…等实施环节作出较细规定。 1、六类更新对象，危旧房自主更新纳入其中 办法所称城市更新，主要包括六类内容。 第一类是城镇老旧小区整治改造和完整社区建设，包括城市危旧房自主更新、原拆原建、嵌入式公共服务设施提升。 第二类是城市老旧街区、厂区建设改造和历史文化保护传承，包括老旧商业街区、生活街区、历史文化街区改造及历史建筑保护。 第三类是城市公共空间建设…

…产移交、运营和收益反哺安排，形成“投资—建设—运营—再投入”的循环。 政策工具主要集中在三个方面。 村集体资源投入方面，可统筹集体土地、物业、经营性资产和自有资金参与更新。 原拆原建自主更新主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统…

…置、低效工业空间，植入文化创意、科技创新、现代服务、数字经济等功能。 （二）营造宜居空间：从住房改善延伸至完整社区 提升住房品质。兼顾新建住房与存量改善，支持老旧住房自主更新、原拆原建，推进节能改造和加装电梯。到2028年，完成老旧住房自主更新1.8万套、加装更新电梯5000台。 推进小区和城中村改造。统筹推进建成20年以上城镇老旧小区改造，到2028…

…准、规划调整和合同变更程序。 城市更新。保障公共安全和公共利益，经论证可按“不低于现状”原则适度放宽部分技术标准；对社区公共服务设施等微更新项目制定规划许可豁免清单，鼓励老旧住房原拆原建、自主更新。 二、开发利用：处理违约，支持整合与复合利用（第四至八条） 分类处理违约。政府原因或不可抗力造成的开竣工违约，经政府集体决策可免责；超期一年以内的未开发土地…

…、文化驿站、儿童友好空间以及“后巷经济”等方式改善街巷空间。 “好房子”建设则与片区更新衔接，对拟供土地周边道路、管网和绿化等基础设施提前提升，推动“熟地”供应，同时支持老旧住房原拆原建、自主更新试点，并利用存量房源发展保障性租赁住房。 5.轨道、路网、步道和停车同步更新 交通方面，规划提出继续推进轨道交通建设，选择人口和岗位密集、交通需求旺盛、线网补…

…落实到片区策划和项目实施方案中。 三、住房与社区更新：危旧房、老旧小区、完整社区同步推进 既有建筑方面，对符合条件的C、D级危险住房实施改造，并鼓励各城市探索老旧住房自主更新、原拆原建政策。规划还提出开展既有建筑抗震安全隐患排查、预制板房治理及节能改造，同时盘活老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋。 老旧小区重点实施“一连一拆五改五完善”：连片改…

…民出资比例为10%。东方豪园项目中，312户居民自愿出资约120万元，形成从意愿征集、方案协商到资金监管、施工审计的完整流程。 危旧房更新方面，余杭区探索“政府引导、业主主体”的原拆原建模式。桃源小区部分危房由居民自筹近七成资金，按照“原址、原高度、原面积”实施重建。富阳区则通过附条件签约和社区监管账户，建立自筹资金闭环监管。 老旧小区加装电梯也形成多元…

…90%。 五、加强危旧房、城中村和基础设施更新 安全韧性是本轮城市更新的重要任务。 危旧房方面，加快国有土地C级、D级危险住房、预制板危旧住房以及相关遗留非成套住房改造，探索原拆原建、自主更新模式，实施自主更新项目100个。 城中村实行“一村一策”，优先实施群众改造意愿强烈、资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目。 城市基础设施方面，将实施地下老旧管网…

…；新增供热能力9000万平方米以上，改造低能效换热站300处。 危险住房改造：实施抗震安居工程，分批分类改造C、D级危险住房及非成套住房共5000套，支持有条件地区探索自主更新、原拆原建模式，健全房屋全生命周期安全管理制度。 综合防灾能力提升：改造应急避难场所650处以上，实施石嘴山、吴忠、固原应急备用水源工程，补齐消防设施短板，强化道路桥梁隧道安全监测…

…格局；提升环境品质构建宜居生态家园；文旅融合更新赋能旅游城市建设。 三、核心重点任务 1.既有建筑与老旧小区提质 既有建筑改造方面，建立危旧房屋“一楼一档”分类改造机制，探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合…