…完整社区 既有建筑更新首先强调房屋安全。规划构建“排查—鉴定—治理—监管”全流程管理体系，对国有土地C、D级危房分类治理，探索“政府引导、居民出资、市场运作”的老旧住房自主更新、原拆原建模式。对具有历史价值的三线建筑坚持“一屋一策”保护修缮。 闲置厂房、低效楼宇将建立改造台账，支持符合条件的闲置房屋转作保障性租赁住房、旅居公寓、特色民宿，并结合气候条件推…

…46个示范居住社区，到2030年新建完整社区4—8处，近期先实施龙池、东后街、三里亭、遵阳4处。 城中村坚持“留改拆”并举和“一村一策”，以实物房源安置为主、货币化安置为辅，鼓励原拆原建。规划改造8个城中村、3868户，总投资约25.83亿元；近期涉及朱岗、徐岗和西涧街道3个城中村、956户，投资约6.16亿元。 三、存量盘活：街区厂区、低效用地与公共服…

…包括资产证券化、REITs、公司信用类债券、城市更新基金及新型政策性金融工具；在风险可控、债权有保障等前提下，探索“带押改造”。相关支持均有适用条件。 四、分类更新：支持老旧住房原拆原建 鼓励国有建设用地上老旧住房等原产权人自主更新、原拆原建，支持多幢住房统一规划、整体报批、分期实施。 对不改变原有使用功能、符合安全等前提的依法拆除重建项目，建筑密度、…

…建住房和老旧住房。增量住房提高设计建造标准，设区市中心城区新出让住宅用地原则上不低于山东省高品质住宅建设标准；存量住房重点开展功能改造和品质升级，并支持条件适宜的老旧住房自主更新、原拆原建。 老旧小区按照基础类、完善类和提升类分类改造。“十五五”期间，全省将在350个社区实施完整社区建设改造，补齐“一老一小”、公共活动空间、绿地和慢行系统等设施。闲置房屋和…

…收益补偿与成本分担也需要相应建立。 房屋安全被放在全生命周期管理框架中。体检发现存在隐患的房屋，优先纳入危旧房、老旧小区和城中村改造项目；根据排查评估和鉴定结果，选择修缮、改造或原拆原建。住房公积金增值收益、维修资金、小区公共收益和房屋质量安全保险，共同构成可能的资金来源。危旧房原拆原建还可适当减免城市建设配套费。 街区和社区层面的更新更强调日常使用。专…

… 五、城中村、老旧小区和完整社区同步推进 居住更新采取分类方式。危旧住房按照C、D级危险住房实施拆除、加固或更新，近期推进6个已列入计划的危房改造项目。同时支持老旧住房自主更新、原拆原建，并推进适老化、无障碍以及装配式装修等改造。 城中村方面，加快推进13个正在实施的拆除新建项目和12个已列计划项目，同时试点4—5个以整治提升为主的项目，荣山寮、三联村被…

…等实施环节作出较细规定。 1、六类更新对象，危旧房自主更新纳入其中 办法所称城市更新，主要包括六类内容。 第一类是城镇老旧小区整治改造和完整社区建设，包括城市危旧房自主更新、原拆原建、嵌入式公共服务设施提升。 第二类是城市老旧街区、厂区建设改造和历史文化保护传承，包括老旧商业街区、生活街区、历史文化街区改造及历史建筑保护。 第三类是城市公共空间建设…

…产移交、运营和收益反哺安排，形成“投资—建设—运营—再投入”的循环。 政策工具主要集中在三个方面。 村集体资源投入方面，可统筹集体土地、物业、经营性资产和自有资金参与更新。 原拆原建自主更新主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统…

…置、低效工业空间，植入文化创意、科技创新、现代服务、数字经济等功能。 （二）营造宜居空间：从住房改善延伸至完整社区 提升住房品质。兼顾新建住房与存量改善，支持老旧住房自主更新、原拆原建，推进节能改造和加装电梯。到2028年，完成老旧住房自主更新1.8万套、加装更新电梯5000台。 推进小区和城中村改造。统筹推进建成20年以上城镇老旧小区改造，到2028…

…准、规划调整和合同变更程序。 城市更新。保障公共安全和公共利益，经论证可按“不低于现状”原则适度放宽部分技术标准；对社区公共服务设施等微更新项目制定规划许可豁免清单，鼓励老旧住房原拆原建、自主更新。 二、开发利用：处理违约，支持整合与复合利用（第四至八条） 分类处理违约。政府原因或不可抗力造成的开竣工违约，经政府集体决策可免责；超期一年以内的未开发土地…