…商业办公等存量空间通过自主、联合改造、收储再供应或租赁改造等方式再开发；在符合规划、安全、环保和消防条件下，探索混合用途、建筑功能转换与临时利用。对符合条件的危旧住宅探索自主更新、原拆原建，涉及实质性规划调整的须履行法定程序。 资金按项目属性分类：公益性安全和民生工程以财政资金及相关补助为主；具备收益平衡条件的项目依法依规争取专项债；商圈、产业空间和停车文…

…并为全区22个高层住宅小区快速消防处置队配备灭火设备。针对社会面风险场所，还安排为1325家红橙黄风险等级小场所安装智能烟感装置。 另一项探索是选取条件适宜的老旧小区或公房开展“原拆原建”试点，由政府、居民和社会资本共同分担费用，重点消除房屋安全隐患。相关产权处理、出资比例和实施条件仍需在具体项目中论证。对楼栋较少、缺乏可利用空间的小区，规划也提出借助周边…

…完整社区 既有建筑更新首先强调房屋安全。规划构建“排查—鉴定—治理—监管”全流程管理体系，对国有土地C、D级危房分类治理，探索“政府引导、居民出资、市场运作”的老旧住房自主更新、原拆原建模式。对具有历史价值的三线建筑坚持“一屋一策”保护修缮。 闲置厂房、低效楼宇将建立改造台账，支持符合条件的闲置房屋转作保障性租赁住房、旅居公寓、特色民宿，并结合气候条件推…

… 五、城中村、老旧小区和完整社区同步推进 居住更新采取分类方式。危旧住房按照C、D级危险住房实施拆除、加固或更新，近期推进6个已列入计划的危房改造项目。同时支持老旧住房自主更新、原拆原建，并推进适老化、无障碍以及装配式装修等改造。 城中村方面，加快推进13个正在实施的拆除新建项目和12个已列计划项目，同时试点4—5个以整治提升为主的项目，荣山寮、三联村被…

…产移交、运营和收益反哺安排，形成“投资—建设—运营—再投入”的循环。 政策工具主要集中在三个方面。 村集体资源投入方面，可统筹集体土地、物业、经营性资产和自有资金参与更新。 原拆原建自主更新主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统…

…格局；提升环境品质构建宜居生态家园；文旅融合更新赋能旅游城市建设。 三、核心重点任务 1.既有建筑与老旧小区提质 既有建筑改造方面，建立危旧房屋“一楼一档”分类改造机制，探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合…

…造、联合改造及引入市场运营主体。 3.完善功能，提升城市品质服务 城镇开发边界内村庄按拆除新建、拆整结合、综合整治、预控四类推进改造与治理升级；老旧小区以综合整治为主，鼓励探索原拆原建、自主改造；低效商业用地通过自改提容、功能复合、导入新业态及联动文旅资源打造IP等方式提质增效；低效公服用地支持改扩建提能，鼓励闲置行政办公用房转换为养老、托幼设施，支持交…

…"，各街道设立更新办公室；规划协同上，建立"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级传导体系；政策体系上，搭建"1+N"政策框架，制定项目库管理办法（入库、审核、实施、出库全流程）及原拆原建自主更新工作指引；多元参与上，探索组建城市更新联盟、专家智库，建立"多师参与"机制，并在审批管理、财税金融、规划土地三方面推出小切口创新政策。 总结：《海宁市城市更新专项…

…，布局文旅业态，带动城乡融合发展。 三、八大重点任务分类施策 规划围绕八大核心方向，系统推进城市更新工作： 既有建筑改造：纳入48套危旧房屋，2026—2028年以修缮加固、原拆原建为主消除安全隐患，历史建筑采用“修旧如旧”方式保护传承。 老旧小区整治：推进2个改造项目，覆盖2005年前建成小区，分级实施基础配套修缮、适老化与智慧化升级，改善居住品质…