…产移交、运营和收益反哺安排，形成“投资—建设—运营—再投入”的循环。 政策工具主要集中在三个方面。 村集体资源投入方面，可统筹集体土地、物业、经营性资产和自有资金参与更新。 原拆原建自主更新主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统…

…格局；提升环境品质构建宜居生态家园；文旅融合更新赋能旅游城市建设。 三、核心重点任务 1.既有建筑与老旧小区提质 既有建筑改造方面，建立危旧房屋“一楼一档”分类改造机制，探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合…

…造、联合改造及引入市场运营主体。 3.完善功能，提升城市品质服务 城镇开发边界内村庄按拆除新建、拆整结合、综合整治、预控四类推进改造与治理升级；老旧小区以综合整治为主，鼓励探索原拆原建、自主改造；低效商业用地通过自改提容、功能复合、导入新业态及联动文旅资源打造IP等方式提质增效；低效公服用地支持改扩建提能，鼓励闲置行政办公用房转换为养老、托幼设施，支持交…

…"，各街道设立更新办公室；规划协同上，建立"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级传导体系；政策体系上，搭建"1+N"政策框架，制定项目库管理办法（入库、审核、实施、出库全流程）及原拆原建自主更新工作指引；多元参与上，探索组建城市更新联盟、专家智库，建立"多师参与"机制，并在审批管理、财税金融、规划土地三方面推出小切口创新政策。 总结：《海宁市城市更新专项…

…，布局文旅业态，带动城乡融合发展。 三、八大重点任务分类施策 规划围绕八大核心方向，系统推进城市更新工作： 既有建筑改造：纳入48套危旧房屋，2026—2028年以修缮加固、原拆原建为主消除安全隐患，历史建筑采用“修旧如旧”方式保护传承。 老旧小区整治：推进2个改造项目，覆盖2005年前建成小区，分级实施基础配套修缮、适老化与智慧化升级，改善居住品质…