#低效用地再开发# #历史遗留用地# 近日，张家口市形成《低效用地再开发试点历史遗留用地处置办法（试行）（征求意见稿）》。文件针对长期作为建设用地使用、符合国土空间规划，却没有取得合法用地手续的地块，分别处理土地权属、违法处罚、既有建筑、竣工验收和不动产登记问题。对于低效用地再开发而言，历史手续能否形成完整闭环，直接决定项目能否真正启动。 一、历史遗留用地…

…园区治理的整体升级。 管理制度层面，深化“管委会+公司”模式，强化平台公司的经济职能，鼓励成立专业招商公司，引入各类市场主体参与建设运营。用地管理层面，强化亩均效益评价，清理闲置低效用地，推行“标准地”出让，探索“工业上楼”。化工园区则推行“设施共建、资源共享”，建设智慧化管理平台。 这些条款合起来看，园区的核心竞争力正在从政策优惠转向运营服务能力。市场…

…和生态保护红线内存在用地重叠，城镇开发边界适配性不足，重大项目清单与规划实施、要素保障衔接不够紧密。 三是空间利用效率有待提高，中心城区拓展动力偏弱，产业用地需求不足，存量土地和低效用地仍有较大盘活空间。 四是城乡融合和对外开放水平不高，城乡收入差距持续扩大，乡村公共服务和人居环境仍有短板。 五是公共服务与城市韧性建设存在弱项，道路网络结构、教育医疗养…

…立补充耕地储备机制优先实现市域内占补平衡；生态保护区核心保护区原则上禁止人为活动，生态控制区鼓励探索生态旅游、自然教育等复合利用；城镇发展区优先使用存量建设用地，鼓励土地混合利用和低效用地再开发，城中村改造、城市更新项目可在市域城镇开发边界内统筹平衡建筑规模，提供公共设施或开放空间的可给予容积率奖励。 海洋发展区单独成章式管控，严格落实自然岸线保有率管控目…

…保障：强化项目、资金和空间要素协同 《实施意见》最后提出建立文旅体商深度融合高质量发展工作联席会议机制，加强项目前置会商和跨部门协同。 在要素保障方面，将统筹财政专项资金，推动低效用地功能转型，同时引导社会资本参与文旅体商项目建设运营。 总体来看，这份文件并非简单增加文旅项目或商业活动，而是试图以大运河为核心IP，把历史街区、工业遗产、商圈、亚运场馆、…

…时，老旧街区和闲置厂区活力不足，东街历史文化街区及多处文物、历史建筑的整体保护和活化利用水平仍需提高。 三、规划目标：实施七大更新行动 到2030年，规划将推动中心城区重点区域低效用地再开发，持续优化城市空间结构，初步建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 围绕这一目标，规划部署七项重点任务： 一是加强既有建筑改造利用。分类处置C、…

…10%。中心城区国有企业存量土地可自主盘活或交由政府统一开发利用。 二是开展乡村用地综合整治。以村庄规划为依据，结合全域土地综合整治、增减挂钩政策，统筹推进城镇开发边界外零星闲置低效用地、废弃采矿用地复垦归并。按照国家部署推进集体经营性建设用地入市，支持社会资本与村集体经济组织合作盘活存量集体建设用地，鼓励“空心村”整体改造盘活。农村闲置土地可参照《闲置土…

#低效用地# 为深入贯彻全面节约战略，增加城乡建设用地有效供给、提升土地利用效能，云南省于2026年8月13日正式施行《云南省低效用地认定办法（试行）》。该办法依据国家城镇低效用地再开发、自然资源要素保障相关政策制定，系统搭建了“适用范围—认定标准—豁免情形—认定程序—工作要求”的完整框架，并配套3项分行业量化指标附表，为全省存量建设用地盘活利用提供了统一的…

…根据区位、人口变化和资源条件分类更新，重点补齐39个欠发达县基础设施和公共服务短板。 三、激发城市活力：盘活存量资源，植入新产业场景 规划提出盘活闲置商办用房、商品住房、公房和低效用地，优先补齐公共服务设施短板。老旧街区、厂区、产业园区和交通场站将通过功能融合、业态导入和市场化运营提升利用效率。 城市空间层面，将推进“金角银边”优化，利用桥下、街旁、边…

…心情形包括：围填海区域重大产业与公共设施项目落地、国家级能源化工产业基地项目建设、灾害避险搬迁与生态红线退出节余指标（按50%折算新增城镇建设用地规模）、国家考古遗址公园配套建设、低效用地复垦腾退等量增补、乡改镇折算新增规模，以及国家和省规定的其他情形。 此外，“三区三线”划定成果启用（2022年9月30日）前已依法批准的现状城镇建设用地、已备案的已批未建…