…数、深度、标高、边界、用途、连通接口、出入口和运营要求。 指南提出，在经济可行前提下，可提高城市中心区和旧城区公共用地新建项目的地下空间开发规模，配置公共停车和公共服务功能。结合低效用地再开发、老旧小区改造和城市更新，可采取功能转换、改造提升、互连互通和复合利用等方式盘活存量空间。 公园绿地下方可布局停车、文化、体育、商业及市政设施，但应保障生态和景观，…

…街、大悦城、万象系旗舰消费地标、西站等节点，打造四处消费场景；结合街区更新和公共服务补充，建设峨影、牧电路、小关庙、万家湾、黄田坝、百仁六个品质生活社区。 五是打造产业聚落。通过低效用地和楼宇改造增加智能制造空间，推动楼宇向花园办公、高品质办公转型，建设智能制造、研发总部、国创中心、峨影影视文创、骡马市现代金融、少城市井文创六个产业聚落，补充共享服务和创新…

… 二、优化规划许可和土地供应方式 对于落实详细规划时仍需进一步明确管控要求的地块，可以通过规划条件论证等方式提出要求，并纳入详细规划，为城市更新项目提供规划许可依据。已纳入城镇低效用地再开发范围的土地使用权人，可以依法申请重新核定规划条件，自主开展更新。 土地供应方面，通知支持零星用地集中改造。城市更新片区内经论证不具备单独开发条件的零星用地，可以协议…

…造规模1500亩以上，滚动推进6个项目，推进桃花、阳鹤、渡舟、晏家片区扫尾，并开展滨江路、轻化路片区前期工作。 公共服务以“15分钟高品质生活服务圈”为载体，按“一社区一策”利用低效用地、闲置用房补充养老、托育、医疗和文体设施。菩提、古镇、凤西、碧园、长寿湖5个已建成生活圈迭代升级，19个镇街启动建设，推动建成区全覆盖并向城乡融合区域延伸。古镇片区建设1个…

…卫生、体育等公共服务设施，并鼓励文创、时尚、休闲娱乐等新业态。 用途转换须满足规划、安全和环境要求。改造利用既有建筑或实施改扩建，应符合消防和结构安全规范。工业区块线内用地及纳入低效用地再开发集中连片改造的区块，正式退改须落实“占一补一”“退一补一”，确保工业用地总量不下降。 利用原有建筑进行临时退改，原则上不得新增建筑面积。确需增设连廊、消防楼梯、电梯…

…43栋、859套；未改造老旧小区约86个，划定32个完整社区建设基本单元，目前尚无完整社区。规划还识别出4个老旧街区、20个老旧厂区、103个城中村，以及84处、约289.28公顷低效用地。公共服务、道路管网、防灾设施和历史文化资源保护利用均存在短板。 二、八项重点任务覆盖居住、公共服务与历史文化 既有建筑改造方面，规划提出稳妥推进危旧住房改造，加快D级…

…量商业设施，推动商业、文化、旅游、体育等业态融合，并统筹交通枢纽与周边街区更新。 老旧厂区方面，先开展资源普查与价值评估，对重要工业遗产分类保护；对于闲置低效厂房，结合产业规划和低效用地再开发，引入工业设计、研发孵化、数字经济、生产性服务业等功能。 产业导入被纳入前期项目策划，关系到后续资产利用和持续运营。 城中村改造综合采用拆除新建、整治提升和拆整结…

…并加强京港澳、沪昆、渝长厦通道重要节点的用地保障。 针对新产业新业态，建立新质生产力分级分类清单和重点项目自然资源要素全周期保障闭环。 存量资源方面，实施园区土地利用专项清理、低效用地再开发试点和存量土地盘活增效三年行动，建设全域存量土地“一张图”，开展自然资源价格数据治理。 土地供应推广弹性供地、混合用地及“标准地+承诺制”，完善城乡统一建设用地市场…

…和咨询服务等功能，拓展居民附近的就业空间。 四、交通枢纽：站城一体与低效设施利用 老旧火车站、汽车站及其周边街区应一体化改造，通过疏通交通堵点、改善客运服务、调整功能布局和盘活低效用地，提高枢纽与周边城市空间的衔接水平。 对轨道交通场站，强调周边片区立体复合利用，完善换乘集散，并协调居住、商业和公共设施更新。 已不再承担交通功能的场站、线路、服务区及…

…提出“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，片区策划需明确项目时序、实施主体、资金平衡，并衔接国土空间总体规划和详细规划。 土地政策方面，拟研究混合开发利用、用途转换、低效用地再开发、零星用地整合、闲置土地处置和容积率转移等配套措施。 这些内容属于规划中的政策研究和制度完善方向，不能理解为相关土地政策已全面落地。 资金方面，提出争取中央预算内…