…编制详细规划、搭建游赏体系框架、配套基础服务设施；远期（2030-2035年）实现全域游览覆盖、设施全面完善、环境指标达标、科研监测能力全面提升。规划同时衔接国土空间总体规划，严守永久基本农田与生态保护红线，成果将纳入国土空间“一张图”管理，确保管控要求落地。

…协同思路划分四大发展片区，同时科学划定四类空间，明晰全域空间管控边界。 1.四大片区差异化协同发展 环洞庭湖平原优质耕地保障区：以维护粮食安全为核心，严格保护集中连片优质耕地和永久基本农田，持续推进高标准农田建设。 长株潭都市圈耕林协同优化区：结合绿心中央公园建设，打造耕地保护和国土绿化协同发展示范区。 湘中南丘岗耕林整治提质区：以坡改梯为抓手，围绕…

…。方案结合2021—2025年规划实施情况，重点服务“十五五”时期城市发展和重大项目建设。 在编制方法上，烟台将总体规划体检评估作为识别问题的基础，同时与耕林园草湿空间专项规划、永久基本农田“优进劣出”、城镇开发边界局部优化等工作协同推进，并依托国土空间规划“一张图”开展数据核查和成果更新。 永久基本农田维护以2024年度国土变更调查为基础，叠加高标准农…

…划基期为2025年，期限为2026—2035年，近期至2030年。 一、总体目标与空间格局 规划坚守耕地保护与生态保护双重底线，明确总体目标：耕地保护目标不低于24993万亩，永久基本农田保护面积不低于20327万亩，生态保护红线不低于15.13万平方千米，森林覆盖率稳步上升。全域划定耕地空间25112.30万亩、耕地补充空间303.32万亩；划定林草空…

…体原则与修正类型 办法明确了技术修正的四项基本原则，为规划调整划定核心边界： 一是坚守刚性管控底线，技术修正不得突破国土空间总体规划约束性指标、单元详细规划强制性内容，不得突破永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、工业区块线等刚性管控要求，不得突破历史文化保护区、机场净空管制区等特定地区管控要求及安全环保强制性规范。 二是建立弹性适配机制，通过指标…

…体工作。 在划定规则上，城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定；不编制县级总规的市辖区，在市级总规中划定。划定核心底线为与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突，并主动避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区等不适宜城镇建设的区域。 二、规模管控：刚性框定增量，…

…互相转换三类，按用途转换表执行；规划期内暂未明确用途的用地可作为动态留白用地，为片区发展预留弹性。 三、底线控制：严守资源保护与安全管控边界 底线控制以三条控制线为核心，耕地与永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的规模、位置、边界均为刚性控制内容。自然资源保护中，重点公益林、各类湿地的规模与边界为刚性要求；生态系统保护层面，自然保护地名录规模…

…入低效用地数据库，适用“三旧”改造政策的土地需纳入“三旧”改造数据库，作为方案报批的前提条件。 规划合规刚性约束。改造地块需符合国土空间总体规划、详细规划及城市更新专项规划，满足永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等上层次规划强制性管控要求。 改造路径完整明确。方案需载明改造类型、改造方式、补偿安置、改造主体、用地手续、公益性设施配建、资金筹措、开发…

…城市功能区等，成果包含专题评价数据库、生活圈与集约利用评价成果、监测报告等。附录B给出完整应用流程与56项监测评价指标示例。 耕地保护监测分析 面向耕地保护管控需求，整合耕地、永久基本农田、国土变更调查、遥感监测、土壤地形等数据，开展耕地数量变化、质量格局、利用状态、风险识别与保护成效评价。以地理格网为数据集成底座，输出耕地保护空间画像、专题图件与监测报…

…均取得实质性进展；二是主体功能区与区域协调战略落地见效，“五区四带”“三屏两带六廊多点”等主体功能空间格局基本形成；三是国土空间安全底线稳固，全面守住7857万亩耕地、5709万亩永久基本农田与11.32万平方千米生态保护红线，城镇开发边界扩展倍数控制在1.3倍以内；四是城乡高质量发展统筹推进，城市更新、产业空间供给、和美乡村建设同步发力；五是交通、能源、水…