拉萨市乡村地区通则式规划管理规定征求意见稿发布

#拉萨市# #通则式规划管理规定# 日前，拉萨市自然资源局发布《拉萨市乡村地区“通则式”规划管理规定（征求意见稿）》。文件形成于2026年9月，主要面向城镇开发边界外、详细规划尚未覆盖的乡村区域，通过村庄分类、底线管控、建设指标、控制图则和规划许可等制度安排，逐步实现乡村地区规划管理全覆盖。 这份文件值得关注的地方，在于它并非再编制一套完整的村庄规划，而是尝试建立一套可以直接用于建设管理的“通则式”规则。其核心链条可以概括为：上位规划定底线和规模——通用规则确定建设要求——控制图则解决具体项目——规划许可落实实施管理。 一、建立“通用规则+控制图则”的成果体系 按照规定，县区或乡镇级“通则式”规划管理规定由通用规则和控制图则组成。其中，通用规则包括“两条文、两图纸”：“两条文”分别为底线管控条文和建设指引条文，“两图纸”为重要控制线分布图和村庄建设指引图。 针对乡村发展过程中临时出现、难以提前精准确定的项目，还可以通过“动态增补”方式编制控制图则。依法批准的县区或乡镇通则式管理规定，可作为国土空间用途管制以及核发乡村建设规划许可证的依据。 这一设计的重点，是在上位规划与具体项目许可之间增加一个更具操作性的管理层级。 二、221个行政村划分为五种类型 文件依据《拉萨市国土空间总体规划（2021—2035年）》，将全市221个行政村划分为五种类型： 城郊融合类22个，重点推动城乡融合、产业升级以及公共服务设施……