…重大政策调整及重大项目建设； 行政区划调整； 灾害预防、抢险避灾和灾后恢复重建； 已批准实施的全域土地综合整治； 已依法批准备案并办理供地、权证等手续的建设用地； 耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线优化调整； 经国土空间规划实施监测评估，确需优化城镇功能布局。 其中，前六类经省自然资源厅审查论证后可出具同意意见；第七类需报省级人民政府批准…

…体工作。 在划定规则上，城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定；不编制县级总规的市辖区，在市级总规中划定。划定核心底线为与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突，并主动避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区等不适宜城镇建设的区域。 二、规模管控：刚性框定增量，…

…互相转换三类，按用途转换表执行；规划期内暂未明确用途的用地可作为动态留白用地，为片区发展预留弹性。 三、底线控制：严守资源保护与安全管控边界 底线控制以三条控制线为核心，耕地与永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的规模、位置、边界均为刚性控制内容。自然资源保护中，重点公益林、各类湿地的规模与边界为刚性要求；生态系统保护层面，自然保护地名录规模…

…局调整的（该类情形允许采用“一事一议”形式申报）； 2、因灾害预防、疫情防控、抢险避灾、灾后恢复重建等防灾减灾确需调整城镇布局的（该类情形允许采用“一事一议”形式申报）； 3、永久基本农田核实处置成果经国家批准后，结合永久基本农田布局变化确需统筹优化城镇开发边界的； 4、已依法依规批准且完成备案、已办理划拨或出让手续、已核发建设用地使用权权属证书的建设…

…综合整治等工作。规范城镇开发边界外的空间准入，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区，不得规划城镇居住用地。各地要贯彻落实保护优先、节约集约发展理念，系统推进土地综合整治、耕地和永久基本农田集中连片整治、城镇有机更新等工作，实现用地布局优化、用地效率提升，充分发挥城镇开发边界对各类城镇建设活动的指导约束和空间指引作用。 政策原文链接：关于征求《关于做好城…

…通、市政等配套设施齐全，有利于地块的整体开发建设。调入地块已避让资源环境底线、历史文化保护区、生态修复重点项目、增减挂钩项目、全域综合整治项目，不涉及压覆重要矿产资源等，不涉及占用永久基本农田、生态保护红线。 （4）优化结果。优化后，城镇开发边界规模不变为70.52平方千米，开发边界内新增建设用地规模不变为5.85平方千米，扩展倍数不变为1.16倍。优化后…

…两地电网负荷用电需求，调入用地具有合理性。 （3）可行性分析 调入地块位于永顺镇玉康村，该地块不位于各级自然保护地，不位于“三区三线”划定成果中的生态保护红线范围内，不涉及占用永久基本农田，无文物保护矿产资源压覆，对军事设施、航空均无影响，已避让生态修复重点项目、增减挂钩项目、全域综合整治项目等。 （4）优化方案和上级国土空间规划的影响分析 该优化方…

…（1）自然资源部 国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设，以及行政区划调整涉及城镇布局调整的； 因灾害预防、抢险避灾、灾后恢复重建等防灾减灾确需调整城镇布局的; 耕地和永久基本农田核实处置过程中确需统筹优化城镇开发边界的； 已依法依规批准且完成备案的建设用地，已办理划拨或出让手续，已核发建设用地使用权权属证书，确需纳入城镇开发边界的； 已批准实施…

…市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。 不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反法律和规划开展用地用海审批。 严格城镇开发边界范围内耕地和永久基本农田保护，确需对永久基本农田进行集中连片整治的，原则上仍应以“开天窗”方式保留在城镇开发边界范围内，且总面积不减少；确需调出城镇开发边界范围的，应确保城镇建设用地规模和城镇…

…规模边界、扩展边界，城市总体规划中的中心城区建设用地范围。 2、预测城镇建设用地规模 （1）通过双评价研究城镇建设的最大合理规模和空间范围。（2）通过双评估，分析过去15年耕地、永久基本农田、建设用地的总量、结构、分布的变化趋势和规律，评估现状城镇建设用地利用效率，分析“三位一体”补充耕地的潜力和分布。（3）根据人口、建设用地、耕地变化趋势，落实国家战略和…