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#城镇开发边界# #详细规划通则# 近日，《常州市城镇开发边界内详细规划通则（2026版）》正式批后公布，原2024版通则同步废止。作为常州城镇开发边界内详细规划编制与规划管理的核心技术准则，本通则适用于边界内城镇建设用地的规划管控与开发利用，临界地区及外围零星建设用地、生态空间等可参照执行。
通则构建“单元-街区”两级分层编制体系，确立刚弹结合的管控原则，覆盖土地使用、底线控制、三大设施、六线管控、开发控制六大核心板块，配套5项技术附表形成完整管控闭环，为国土空间规划落地实施提供统一技术支撑。
一、总则：确立分层编制与刚弹管控基本框架
通则明确详细规划分为单元和街区两个层次，遵循“新老并存”原则，既有控规按街区层次要求进行管控。规划采用规则、指标、名录、结构、实线、虚线、图标七大类控制方式，管控内容划分为刚性与弹性两类：刚性控制要素须严格执行，确需修改应按法定程序报常州市人民政府批准；弹性控制内容可在规划实施过程中通过技术修正深化完善。
此外，经批准纳入国土空间规划“一张图”的专项规划，其空间性要素可通过技术修正落位；已纳入国有建设用地1.5级开发的项目，可在原有规划基础上补充编制近期图则，适配存量开发与分期实施需求。
二、土地使用：四级划分体系，细化用途管制与转换规则
详细规划用地按“行政区—单元—街区—地块”四级体系划分，既有控规沿用“分区—编制单元—基本控制单元—地块”体系。其中行政区/分区、单元/编……