…用土地，强化产业核心属性 以“工业上楼”为核心抓手提升土地利用效率，明确无特殊生产工艺要求的工业及仓储项目，厂（库）房层数不应低于2层，标准厂房一般不低于3层。 核心管控指标：工业用地容积率潇河、阳曲产业园区不应低于1.0，其他园区不应低于1.2（单层厂房层高超8m按2层计容、超12m按3层计容），建筑密度不低于40%；科研用地容积率学府、唐槐产业园区不…

…15%的，按混合用地管理，需依法办理或变更相关用地手续。 3. 四类情形不受比例限制 符合条件的四类用地组合，可实现完全混合，不受混合比例约束： 一是工业物流类：一 / 二类工业用地与对应等级的物流仓储用地可相互完全混合，需严格落实工业用地控制线管控要求。 二是公共服务类：机关团体、科研、文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利、城镇社区服务设施用地可相…

…按不同用途分别评估地价。 4.支持空间复合利用。 在详细规划明确地块主导用途基础上，可按照《用地兼容正面清单》兼容其他用途，兼容建筑面积比例原则上不超过项目总建筑面积的15%。工业用地可兼容配套设施的建筑面积占比由15%提高到30%，新增部分用于研发、中试、产业孵化、监测等配套设施建设。在原批准建筑规模内进行兼容改造且符合正面清单的，无需调整详细规划，也…

…途确定供地方式，按各用途最短法定出让年期（住宅用地除外）确定供应年限，分用途评估并约定地价。 4.空间复合利用扩容。一般用地兼容其他用途的建筑面积占比不超过总建筑面积15%；一类工业用地配套设施兼容占比由15%提升至30%，新增部分用于研发、中试、产业孵化等。符合清单的兼容改造无需调整规划、不增收土地有偿使用价款，兼容用途原则上不得分割登记与转让。 三、…

…场景精准支持 支持危旧小区业主集资自主拆除重建，地上计容建筑面积可增加不超过20%，用于完善养老、社区服务等配套设施，受客观条件限制的规划指标可按不低于重建前标准控制。鼓励商服、工业用地权利人自主改造，临街商业可增设外摆空间提升街区活力。坚持“老城不能再拆”原则，支持历史文化遗产活化利用与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方…

…障公共安全的前提下适配古城空间肌理。 三、低效商服更新改造 这类项目聚焦存量商业与商服用地的效能提升，核心解决用途转换、产权整合、立体空间利用三类问题。 南京金陵长乐坊：存量工业用地带建筑用途转换 项目前身为闲置工业厂房，用地包含出让商业与划拨工业两类权属，存在大量无证建筑，且位于历史城区，风貌管控与相邻关系约束较强。 项目纳入低效用地再开发计划，…

…育中心；城南组团整治低效工业仓储用地，依托石川河廊道建设集商务办公、商业服务、现代娱乐与高品质居住于一体的现代化新城；老城组团聚焦古城格局保护、历史街区肌理修复与红色旅游功能提升；工业用地集中布局于咸铜铁路以南、石川河以北的城西南区域，打造产业集聚、物流高效的绿色现代工业园。 至2035年，中心城区核心用地结构为：居住用地992.32公顷，占比35.30%…

…貌。 三、六大政策支持与核心工作要求 方案从容积率奖励、建筑限高与日照标准优化、土地政策、审批管理、多元化融资等方面出台配套支持，明确既有建筑转型新产业享受5年土地过渡期政策，工业用地提容不增收土地价款。 工作层面，强化市级统筹与属地主体责任，建立“先体检后更新”机制，2026年完成城市体检及更新专项规划修编。以文昌阁片区为试点，推行“片区统筹、项目打…

…平，同时推动经济结构调整，优化城镇土地利用结构与空间布局。 二、城镇低效用地基本情况 （一）分类认定标准 结合抚州市及江西省试点经验，南城县明确三类低效用地认定标准： 低效工业用地：包括超期2年未竣工、未达建设用地控制指标、竣工后1年未投产或连续停产1年以上、亩均税收不达标、园区内供而未建且非闲置土地等情形。 低效居住用地：包括纳入城市更新/老旧小…

…式供地。 利用存量土地、房产发展国家支持产业的，可享受5年期不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。 优化地价计收规则，改变土地用途的按公示地价或市场评估价的一定比例补缴地价款；工业用地可按面积或价格占比分摊法测算成本。 三、提高项目实施效率（牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委） 从审批流程和运作模式两方面压缩项目周期： 支持制定…