平顶山市建设用地混合利用指导意见试行印发

#混合利用# 2026年7月3日，平顶山市国土空间规划委员会印发《平顶山市建设用地混合利用指导意见（试行）》。文件依据自然资源部、河南省自然资源厅相关政策要求，结合本地实际制定，旨在强化规划实施弹性适应能力，推动土地混合开发与用途合理转换，提升节约集约用地水平与城市活力。 文件要点总结如下： 一、核心定义与基本原则 《意见》明确，建设用地混合利用指国土空间规划确定的单一宗地上，兼具两类及以上用地用途的复合性利用模式，涵盖地下空间、空中连廊等形式，适用于详细规划编制、规划条件出具、已批用地调整、存量建筑用途转换等全流程场景。 管控遵循“用途相近、功能相容、互不干扰、设施共享”的基本原则，统筹空间布局、产业融合、功能复合与交通条件，严格符合安全、环境、消防相关要求，引导街区综合开发与地块高效复合利用。 二、核心管控体系 《意见》构建 “清单 + 比例 + 特殊豁免 + 存量简化” 的四维管控框架，为混合用地落地实施提供明确执行依据。 1. 正负面清单分类管控 以居住、公共管理与公共服务、商业服务业、工业与物流仓储、交通运输、公用设施、绿地七大类用地为主导用途，对照《用地混合利用正负面清单》实施精细化管理。清单未明确允许混合的用地组合，原则上不得实施混合；确有发展需求的，需结合相关管理规定单独论证。 2. 比例阈值差异化管理 《意见》明确保障主导用地的主体地位：主导用途计容建筑面积占宗地总计容建筑面积比例大……