…新片区8个、公共服务更新片区14个、历史文化更新片区2个、综合更新片区4个。 不同类型对应不同更新内容。居住片区主要解决老旧小区和城中村问题；产业片区关注产业环境、厂房利用效率和工业用地产出；交通市政片区补道路、市政和安全韧性设施；公共服务片区增加教育、医疗、养老、托育、文体等设施；历史文化片区以修缮、活化和业态导入为主；综合片区则同时涉及住房、低效用地、…

…0万元贷款，年利率约3%。 在规模更大的更新项目中，余杭玉湖公园采用“专项债+建设方自筹+运营方投入”模式，其中6亿元专项债和3.6亿元自筹资金覆盖建设费用。 此外，上城区低效工业用地形成国企收购、政府征收、企业自改三类路径；临安探索“国企+村集体”飞地抱团机制，7镇101个村共同参与项目投资。 五、统筹盘活存量资源：工业、社区和产业空间同步更新 第…

…用地涉及用途转换，可以收回、调整规划用途后重新供应，也可以完成详细规划调整、重新核定规划条件后，通过协议方式变更原合同或重新签订出让合同，并依法补缴土地价款及税费。中心城区部分划拨工业用地，还可以在符合条件时直接办理用途兼容、规划条件优化以及划拨转出让手续。 闲置商业、办公、工业、学校、社区用房用于养老、教育、体育、文化、高新技术等国家支持行业，还可以享受…

…；推进龙潭湖公园、双塔公园等老旧公园更新改造，整合零星边角用地增补一批口袋公园，推动绿地空间开放共享与复合利用。 5.产业提质增效工程 推动黄源片区等低效工业园区整体更新，健全工业用地低效盘活与退出机制；“一地一策”盘活经开区、高新区等板块的零星低效工业用地；推动上饶茶厂、三万纱厂等老旧厂房功能置换，植入文创、文旅等新业态，助力产城融合发展。 三、片区…

…同步推进适老化改造与15分钟生活圈建设，夯实宜居韧性基底；二是新旧共生，以微改造方式保护历史建筑与工业遗存，构建“历史街区+滨江游憩”复合空间，延续城市文脉；三是智造名城，推动低效工业用地转型，打造科创载体与产业社区，支撑“创业芜优”品牌；四是百里生态湾，严控滨江天际线，打通生态廊道，巩固“半城山半城水”生态格局。 三、五大核心更新行动 规划部署五大更新…

…空间提质增效行动 实施工业遗产保护和老旧厂区改造，植入科技研发、文化创意、特色消费、公共服务设施等业态功能，实现“工业锈带”向“生活秀带”有机转变。推动产业园区转型升级，园区内部工业用地推行“提容增效、退二优二”更新模式，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型；园区外零星工业用地采用“集中入园、退二进三、就地提质”等模式释放空间价值。提升商办空间活力，通过创…

…复合利用，鼓励研发、设计、创意、办公、商业配套、租赁住房等多功能混合布局。设置5年过渡期政策（不含建设期），过渡期内不改变用地主体和规划条件，暂不办理用地手续与不动产登记；过渡期内工业用地不得分割转让、房屋不得分零出售，期满符合产业要求的按新用途完善用地手续。 民生保障与容积率激励：鼓励补齐周边社区公共服务、市政配套与公共空间短板；符合条件的厂区可建设保障…

…殊更新项目，以不低于现状条件为底线，通过利害关系人协商、全体业主同意等机制灵活处置。 鼓励土地功能混合利用。更新改造片区、历史街区、轨道站点周边可规划设置混合功能用地；开发区存量工业用地可调整为混合用地，支持工业、仓储、研发、办公、商业等用途混合布置、空间设施共享。 二、土地政策：12条要素保障，降低更新实施成本 工具箱围绕存量盘活、多元供地、地价优惠…

…套型建筑面积的15%，免缴土地价款；配建公益类公共及市政设施并无偿移交政府的，按计容建筑面积1.2倍给予容积率支持，最高不超过项目原计容建筑面积的20%，且免缴土地价款；企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房提高容积率的，不再增收土地价款。 此外还涵盖建筑规模统筹、老城区技术标准差异化、空闲建设用地临时利用、5年过渡期、存量建筑用途合理转换、零星土地灵活…

…更新片区，分为5类主导更新类型，实施差异化更新模式： 历史活化类（2个）：秦州老城区，微更新+渐进式保护，延续城市文脉； 产业提振类（2个）：秦州、麦积东部产业集中区，盘活低效工业用地，壮大产业集群； 活力提升类（2个）：城市核心商业地段，综合改造激活商业消费动能； 综合更新类（2个）：主城中心片区，综合改造+局部微更新，完善综合服务； 宜居更新类…