…并编制。 功能策划遵循运营前置原则，明确业态构成、规模比例、空间布局、运营方式和运营目标。片区设计需落实空间结构、形态风貌、公共空间、设施布局和历史文化保护要求，并可明确项目地块容积率、建筑高度、功能复合比例等指标。 项目生成阶段应确定重点项目和实施主体，拟定投融资组合方式，开展资产归集与资金测算，并可提出项目捆绑实施方案。实施保障需估算总开发量和投资总…

…形限定为：同一详细规划编制单元范围内，在不突破三条控制线、国土空间总体规划强制性内容、单元总建筑规模、单元用地总体结构及公共服务配套刚性底线的前提下，仅对单个或少量地块的用地性质、容积率、建筑高度、绿地率、道路红线、配套设施等开展局部优化调整。 审查流程 提出申请：原规划编制主体向县级自然资源主管部门提交调整需求，附送相关图件、表格及修改数据库； 意见…

…： 较大修改：涵盖主导功能与用地布局重大调整、城市“四线”及主次干道等强制性内容修改、商业用地调整为住宅用地、产业园区内产业用地调整为其他用地（不减少产业用地总量）、商住用地提高容积率等10类情形。 一般修改：涵盖同一一级类用地内二级类转换、产业园区内非公益性用地调整为产业用地、地块指标微调（其中居住用地建筑限高不得高于80米）、取消城市支路等6类情形。…

…品质居住类，分类明确更新方向与实施路径。 实施保障方面，搭建县级城市更新工作领导小组与总师制度；建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级规划传导体系；出台土地整备、增存联动、容积率奖励等配套用地政策；构建“财、债、贷、社”多渠道资金筹措路径；同时建立多元共治参与机制与项目库动态调整机制，保障更新工作规范、有序落地。 本次规划坚持问题导向与民生优先，以…

…必须明确谁是主导功能 文件进一步设置了比例门槛：主导用途计容建筑面积应大于总计容建筑面积的50%；工业、仓储作为主导用途时，应大于60%。“工业（或仓储）+商业（或科研）”项目，容积率原则上不低于1.5。 规划条件也不能只填写一个笼统的“混合用地”。文件要求明确主导用途和混合用途，并规定各类用途计容建筑面积的上下限及比例区间，同时写明用途转换和不动产权利…

…模更新同样面临较长的调整周期。 技术修正、优化调整和规划修改分开以后，各地可以进一步建立与调整程度相匹配的管理程序。城市更新中的规划弹性，也因此有机会落实到具体审批环节。 二、容积率开始区分“开发增量”和“更新需要” 文件对容积率给出了较为细致的处理方式。 增设楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、外墙保温层等必要附属设施，新增建筑面积可以不计入规划容积…

…房期间，不进行土地处置。 老旧小区增设电梯、无障碍设施、外墙保温以及养老、托育等设施，不增收土地价款。工业、仓储、公用设施及非经营性公共管理与公共服务用地，在用途不变的前提下提高容积率，同样不增收土地价款。 结合这些规定，地价是否增加主要取决于项目是否形成新的经营性土地收益。服务民生、改善安全条件以及在原工业用途内提高利用效率，获得了较为明确的成本减免。…

…未纳入近期供地计划、具有短期利用需求的政府储备国有建设用地。土地在永久性开发前先行利用，开发条件成熟后收回，再按远期规划实施。 这里的“1.5级”对应土地开发阶段，文件另行将项目容积率上限设为1.5。其主要对象是已经完成储备和基础设施配套，却因供地时序、市场条件或片区开发计划暂时闲置的土地。 对于规划实施而言，这套机制为远期用途与近期需求之间增加了一个过…

…层集中，保证抬板平台上的公共活动空间不受停车干扰。 所有核心规划指标，均以抬板平台面层为基准核算 抬板式住宅最核心的争议，始终围绕“室外地坪到底算在哪一层”展开。地坪基准不同，容积率、绿地率、建筑高度、建筑间距的计算结果都会出现明显差异，直接影响项目的经济测算与审批结果。 文件统一了计算基准：抬板平台范围内以平台面层（含覆土）作为室外地坪，并以此计算建…

…核发规划许可。详细规划仍然是规划许可和建设实施的法定依据。 3.推动详细规划与资产配置协同 文件提出探索建立详细规划与资产配置方案协同反馈、双向赋能机制。 一方面，通过用途、容积率、建筑密度和建筑高度等规划要求，引导自然资源资产合理配置、结构优化和价值提升；另一方面，发挥资产配置方案在土地、矿产、森林、草原、湿地、水等多类资源综合收储和组合配置方面的统…