…用地位置和指标优化等。 三、明确经营性用地指标调整幅度 对于符合城市发展导向、满足公共利益需求，且不会对周边地区及居民产生不利影响的经营性用地，细则允许调整规划控制指标。其中，容积率调整幅度不超过原指标的5%，建筑密度、建筑高度及绿地率等指标调整幅度不超过原指标的10%。 此外，细则允许在不改变混合用地主导功能的前提下调整混合用地性质，并对城市绿线、蓝…

…项政策。 投融资方面，规划提出探索区级城市更新专项资金、财政资金和社会资本联动，按照“运营前置、微利可持续”思路，研究片区内资源统筹、项目组合和收益平衡。对历史街区土地混合利用、容积率调整以及专项债支持等内容，文本多以建议、探索和争取政策形式表述，不能理解为已获批准的具体政策。 示范实施拟聚焦历史文脉复兴、产业焕新和完整社区，每年遴选10—15个民生类微…

…新设计、资金测算与机制安排，并衔接单元详细规划。项目分储备库和实施库管理，入库后可优先享受相关支持政策。 政策方面，规划探索存量用途转换、混合利用、公益设施计容优惠、部分更新项目容积率异地转移，以及组合供地、分区分层产权登记等工具。金融方面提出设立市级城市更新基金，探索政策性金融、债券、REITs等多元融资；审批方面探索打包立项、并联审批和小规模项目许可豁…

…情形和规模比例。符合正面清单、比例规则且不突破单元详细规划强制性内容的项目，在供地及规划许可阶段可按符合详细规划管理；应办理的供地手续、土地价款补缴和规划许可不得省略。 鼓励完善容积率计算、日照间距、建筑退缩、绿地认定等标准，统筹教育、养老设施及基础设施的布局、时序和配建责任。 二、土地政策：推动地块整合和用途转换 土地置换适用于已取得建设用地使用权权…

…为实施层面详细规划和审批依据，并纳入“一张图”。草案还提出制定许可豁免清单。准入意见书和规划许可证有效期均为三年，符合条件的可以延期一次，最长不超过一年。 土地出让后的用地性质、容积率原则上不得擅自变更。因公共利益、基础设施和公共服务设施建设、文物及历史建筑保护、城市更新、工业仓储和科研项目增容、保障性住房建设等确需变更的，应按规定办理。城市更新导致的规划…

…个案例，重点讨论老工业区、开发区和成片低效区域的整体更新。 案例中的规划工作均超出了单宗地块指标调整。无锡通过片区规划和土地连片整备，重新组织产业、道路、公共空间和生态空间，园区容积率由不足0.8提高到2.5以上，亩均税收由39万元提高到120万元。绍兴结合片区规划修编推进印染、化工企业跨县域腾退，为产业导入和城市功能完善释放近5000亩土地。杭钢半山基地…

…划条件核定的地上建筑规模，在经济技术指标表中单独列示；三是层数计算规则，建筑整体层数从室外地坪以上空间起算，住宅功能层数从抬板平台以上空间起算，形成清晰的分层管控体系。 三、出台容积率激励政策，强化慢行空间连通 围绕鼓励绿色出行、增强社区与城市公共空间一体化衔接的目标，意见推出两项容积率豁免激励措施：第一，对提升社区形象、丰富街道景观的社区入口大门，其建…

…性修正和优化调整流程有望简化。市县还可建立城市更新建筑规模激励指标池，优先支持保安全、保民生、保发展的成熟项目。老旧厂房内部改造以及功能调整所需的附属设施、停车设施，可按政策不计入容积率核算；老旧住房自主更新和原拆原建，也可以在满足安全与风貌要求的前提下适度增加建筑面积，用于补齐居住和公共设施功能。 土地政策允许批而未供土地、储备用地采用5—10年短期租赁…

…求相关部门意见，并经过专家论证和公众意见征集。 从实施角度看，这些规定为存量更新处理“现状条件无法完全套用新建标准”的问题提供了分类入口。能否顺利落地，还要观察用途转换正面清单、容积率激励办法和相关技术标准如何细化。 5、审批管理转向全过程数据衔接 建设项目管理覆盖规划条件、土地供应、设计方案、工程规划许可、施工图审查、规划核实和不动产登记。已预售、销…

…集中规划公共服务与基础设施配套用地约400亩，将原教育科研用地调整为多功能混合用地，构建步行10分钟完整生活圈，实现从地块开发向完整社区营造转变。 苏州吴江区生态住区叠加智能建造容积率奖励（楼面地价低于20000元/平方米的地块最高奖励2%）与改善型住宅配套用房不计容政策，累计释放约1400平方米可建设空间；套内空中花园绿化面积不小于其水平投影面积60%、…