…安全隐患的管道进行更新改造。污水方面，推动系统由“大集中”向“分散处理+跨片区统筹”转变，推进“厂网一体”建设，提高再生水利用率。排水防涝方面，强化河湖联排联调、超标应急行泄通道和地下空间防淹防涝设施建设。燃气方面，持续推进老旧燃气管网更新改造，实现动态清零，并加装物联感知设备。海绵城市方面，重点围绕汉江、唐白河、小清河等流域，构建“城市+流域”一体化海绵体…

…可放宽至 10%。同时推行清单化管控，制定兼容混合用地正负面清单、弹性用地组合清单，未列入清单的功能需论证后纳入规划。空间复合利用聚焦地上地下立体开发，地上架空设施标注 “AG”、地下空间标注 “UG”，实行分层设权、宗地统一登记。 在政策支持上，明确鼓励与允许突破常规比例的情形：鼓励生活片区整合公服与开敞空间，工业主导用地配套研发、生活服务等功能占比可提…

…超过所属规划单元用地面积的 50%，且不改变单元主导功能、不增加总计容与住宅计容规模、不减少公益性用地与路网密度。其适用情形包括单元内地块指标统筹平衡、经营性用地转公益性用地、新增地下空间管控要求、工业区块外留用地性质优化等，审批需经市国土空间规划委员会控规局部修改委员会审议。 控规修正作为中等幅度的弹性调整方式，大幅下放了审批权限，除历史批复衔接情形外，…

…0%可办理供地手续。同步鼓励C级、D级危旧房由居民自主发起更新，支持空间功能复合利用。 三、创新运营模式，完善土地供应机制 优化地价核定规则，工业用地、营利性养老项目增容或利用地下空间，不再增收土地价款。探索资源资产组合供应、分层设立建设用地使用权等新模式。划拨土地兼容经营性用途可开展协议出让试点，同时加强土地储备与城市更新项目联动，保障项目落地。 四…

…指南适用于国土调查、规划、用途管制、耕地保护、确权登记等自然资源全链条管理工作，构建了 24 个一级类、113 个二级类、148 个三级类的用地用海分类体系，统一了陆海、城乡及地上地下空间的分类标准。 文件明确多项差异化管控与支持政策，兼顾生态保护与发展弹性。对退耕还林还草用地设置过渡期，优化森林覆盖率、城市绿地率统计口径；支持农文旅融合用地弹性供应，允许…

…度 。通过发布“正面清单”，允许存量建设用地和建筑功能在符合条件的情况下进行用途转换，且无需反复履行复杂的规划调整程序 。此外，政策大力提倡土地的混合利用与兼容开发，支持对边角地、地下空间及立交桥下等闲置资源的综合盘活 。 在实施保障与激励机制上，政策重点支持老旧小区、商服及工业项目的自主更新，对增设电梯等必要设施的新增面积不计入容积率 。为了提高效率，推…

…800 米内商服用地可混合保障性租赁住房；允许商服、公服用地内部类型转换，国家级、市级产业园区内工业与商服用地可合规互转。同时设置多重建筑面积奖励，补充城市公益设施、公共开放空间、地下空间互联互通的项目，最高可获地上总建筑面积 20% 的奖励，风雨连廊不计入容积率与建筑密度；支持规划指标跨区域等价统筹，对历史合法用地改建实行指标宽容处置，可按不低于现状条件管…

…设。 文件还构建了全方位保障与约束体系，建立财政、社会、金融多元资金筹措渠道，给予税收、土地供应、过渡期政策等支持，明确特殊项目可按不低于现状底线实施，完善消防、不动产登记、地上地下空间开发等配套规则，并设定法律责任，为城市更新有序推进、保障公共利益与居民权益提供法治依据。 百度网盘专题合集：城市更新条例（26 个案例。北京、上海、天津、辽宁、江西、山西…

…升抗震、消防安全性能；补齐市政基础设施和公共服务设施短板；推动老旧街区、老旧厂区、传统商业设施等功能转换与业态升级；完善城市防洪、防涝等防灾减灾设施；推进老旧管线管网改造；统筹地上地下空间一体化提升改造；推动绿色低碳转型；加强历史文化名城保护；推进智慧城市建设等。 针对成都老城区历史遗留的功能不全、无修缮价值建筑，《条例》创设了物业权利人申请认定机制，允许…

…力。 二、 地方创新配套举措 1、浙江省：《2025年全省自然资源要素服务保障政策》 创新点：新质生产力、地下洞库、双审合一 简介：单列1万亩专项指标保障小微民企项目；率先探索地下空间开发；推行用海审核与使用金减免“双审合一”。 2、山东省：《关于加强土地资源集约高效利用的实施意见》《加强自然资源要素保障服务全省高质量发展若干政策措施》 创新点：节约集…