…字孪生，建立综合、行业和属地管理相结合的体系。老旧管线更新实行“体检—方案—计划—隐患消除”闭环管理，并与道路建设、片区开发和城市更新同步实施。 综合管廊结合新区开发、道路改造和地下空间开发推进。“十五五”期间新建廊体30公里，累计达到106公里；探索设权登记和入廊收费，按照“建用分离、付费租赁”原则建立市场化运营模式。 污水治理强调“厂网一体”。规划提…

#地下空间规划# #编制指南# 近日，《城市地下空间规划编制指南（征求意见稿）》发布，该文件属于土地管理行业标准，由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口，自然资源部国土空间规划局等单位起草。文本尚未正式发布，现阶段仍属征求意见稿。 指南适用于城市地下空间规划编制，覆盖国土空间总体规划中的地下空间内容、地下空间专项规划，以及国土…

…计入绿地率。 产业空间优先保障新兴产业、未来产业和重点项目，探索产业社区中心，配置展示交流、租赁住房、食堂、文化健身、幼儿托管等服务，并可设置投资强度、地均税收、地均产出推荐值。地下空间应优先保障供排水、供电等生命线工程及运维安全，明确开发边界、规模、功能和连通要求。 三、控规动态维护实行分类管理 控规动态维护分为优化调整和技术修正。优化调整是在不突破…

…造地下管网1769公里，其中供热80公里、燃气39公里、供水165公里、排水392公里、老旧小区供电1093公里；大兴区推进雨污水、供水、供热、燃气管网改造；丰台区强调“六张网”、地下空间复合利用和“平急两用”设施。 五、公共空间、生态与历史文化 丰台区推进永定河、凉水河滨水治理和慢行系统贯通，结合南中轴、南苑森林湿地公园建设花园城市场景，并保护利用卢沟…

…突破建筑高度、不降低公共和市政服务能力且满足交通、环境承载要求时，可调整商业、办公、科研用地用途；主导用途计容建筑面积比例不低于50%的，可调整兼容比例。土地使用权人可申请开发自有地下空间用于商业、办公、仓储。 产业方面，落实工业底线任务并满足环保、安全生产要求，经市级行业主管部门同意，可进行一类工业与一类物流仓储、二类工业与二类物流仓储之间的用途转换；工…

…绿地等公益设施设有例外。地块边界的微小技术修正同时满足位置偏差±10厘米和面积变化不超过100平方米等条件，涉及产权、出让金或公共利益的仍需按程序处理。 四、建设工程、交通市政与地下空间 第三章细化建筑间距、日照、退让、建设工程指标和私人建房管理，建设方案应同时满足消防、日照、保护和空间环境要求。 停车管理中，高品质居住小区禁止内部地面设置永久性机动车…

…施指标。公共场馆内部空间及周边用地，在赛事、活动期间可临时转换为会展、演艺、商业等功能，实行备案制管理。绿地可按清单设置必要的休闲、文化体育及小型普惠型经营性服务设施。更新还将结合地下空间利用，推进算力网、通信网、地下管网及低空起降、智能物流等设施建设。 五、审批与安全：联合审查、分类许可 支持建立项目实施方案联合审查机制，同一主体实施的片区或多个项目，…

…期租赁，开展过渡性开发利用。零星边角地、插花地、缝隙地可纳入改造范围统筹审批；闲置非居住存量房屋经批准改建为保障性租赁住房或产业用房时，可以不改变土地性质、不补缴土地价款。老旧住宅地下空间用于停车、人防、消防等配套设施，原则上不补缴土地出让金，也不办理不动产登记，运营权归出资建设主体。 审批支持更贴近存量建筑的现实条件。各地可以建立城市更新审批“一类事”和…

…性内容。突破这些内容，需要履行控规修改程序。 未突破单元强制性内容的实施需求，则按影响程度进入三类弹性管控程序。 局部调整主要处理地块指标和布局统筹、公益性用地强度与布局调整、地下空间新增经营性功能指标等事项。一般需经过审查、公示、意见征询、市国土空间规划委员会审议和政府批准，部分事项可按授权办理。 局部修正适用于增加或调整混合用途、提高工业用地利用效…

…类、9个四级类用地分类；将动态维护适用情形由试行版6条细化至32条（其中12条技术修正免审批、20条优化调整简化审批）；构建"1+N"特色图则体系，覆盖城市设计、城市更新、生活圈、地下空间等管控需求。 板块二：规划引领居住品质提升，绘就宜居普惠民生图景 本板块围绕居住品质与社区治理，聚焦常州、苏州三个案例。 常州白云新城依托"技术修正+清单管理"，将8…