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#自然资源# #资产管理# #制度体系# 今日中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》。
文件把国土空间规划从 “画地为界的空间管控工具”，升级为 “管产权、算资产、促增值、强监督的国有自然资源资产管理核心载体”；未来所有规划编制、动态维护、项目落地，都必须同时满足 “空间合规 + 产权清晰 + 资产保值 + 价值实现” 四大要求。相关要点总结如下：
政策要求：2030年制度健全、2035年全面成型；
主线：产权制度改革；
抓手：摸清家底→确权→保护→配置→监督；
导向：安全、高效、永续、保值增值。
1）总体要求：从“管控”转向“资产化治理”
▪ 指导思想：两山论+生态文明+高质量发展与高水平保护平衡。
▪ 时间节点：
2030年：家底清、主体明、保护强、配置高效、考核完善。
2035年：制度体系系统完备、运转顺畅。
▪ 本质变化：自然资源=生态要素+经济资产+国有资本三重属性。
2）摸清家底：统一调查+清查核算（规划数据底座）
▪ 统一调查监测：土地/矿产/森林/草原/湿地/水/海洋/荒漠全覆盖；建“一张图”；数字化转型。
▪ 清查统计核算：定期清查实物量、探索价值量；年度更新；自然资源资产负债表常态化；探索自然资本核算。→规划必须先有统一、可核算、可追溯的资产底图。
3）产权制度：确权+物权体系（规划权属底板）
▪ 权利体系：所有权与使用权分离；设深层地下空……