…施指标。公共场馆内部空间及周边用地，在赛事、活动期间可临时转换为会展、演艺、商业等功能，实行备案制管理。绿地可按清单设置必要的休闲、文化体育及小型普惠型经营性服务设施。更新还将结合地下空间利用，推进算力网、通信网、地下管网及低空起降、智能物流等设施建设。 五、审批与安全：联合审查、分类许可 支持建立项目实施方案联合审查机制，同一主体实施的片区或多个项目，…

…期租赁，开展过渡性开发利用。零星边角地、插花地、缝隙地可纳入改造范围统筹审批；闲置非居住存量房屋经批准改建为保障性租赁住房或产业用房时，可以不改变土地性质、不补缴土地价款。老旧住宅地下空间用于停车、人防、消防等配套设施，原则上不补缴土地出让金，也不办理不动产登记，运营权归出资建设主体。 审批支持更贴近存量建筑的现实条件。各地可以建立城市更新审批“一类事”和…

…响项目平衡。 湖北提出，城市更新土地价格可以综合考虑土地整理、公益用地或建筑移交、市政基础设施和公共服务设施配建、多地块联动改造等成本。工业项目在自有工业用地扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率，以及符合条件的营利性养老项目增容或利用地下空间，可以不增收土地价款。 文件还提出资源资产组合供应和整体运营。轨道交通、公共设施等需要整体规划建设的地上地下空间…

…细则。 土地兼容重点包括三类方向：一是在城市中心片区推动商住混合，促进职住平衡；二是在开发区植入新业态、新功能，支持新质生产力发展；三是在TOD、ROD、POD等模式下，推进地上地下空间复合利用。 相关细则需综合考虑生态敏感、安全底线和功能互利等因素，并报详细规划审批机关批准后实施。 六、合理控制更新成本，完善土地价款政策 文件对不同更新情形下的土地…

…0%可办理供地手续。同步鼓励C级、D级危旧房由居民自主发起更新，支持空间功能复合利用。 三、创新运营模式，完善土地供应机制 优化地价核定规则，工业用地、营利性养老项目增容或利用地下空间，不再增收土地价款。探索资源资产组合供应、分层设立建设用地使用权等新模式。划拨土地兼容经营性用途可开展协议出让试点，同时加强土地储备与城市更新项目联动，保障项目落地。 四…