…资金平衡等环节遇到的问题，拟出台八个方面28项政策措施。文件主要着眼于城市更新的制度安排，涉及存量空间功能调整、多宗地统筹开发和多主体参与等问题。 一、详细规划编制与指标弹性 规划管理方面，允许与已批准国土空间总体规划无冲突、符合更新需求的既有控制性详细规划继续沿用或动态更新。确需新编的，支持详细规划与片区策划、项目实施方案同步编制。 详细规划可分单元…

…部门对储备、实施项目进行动态管理，其他部门及有关主体可按规定申报。 项目库划分为储备库和实施库。储备库项目应具备前期谋划和培育基础，入库条件包括符合城市更新专项规划和国土空间详细规划管理要求，具有明确更新需求、实施意向等。 实施库对应具备实施条件的成熟项目。入库条件包括：已纳入储备库管理，实施方案已经编制完成并经审查通过，实施主体已经确定，建设资金基本落…

…，按需编制城市更新专项规划或方案，按规定纳入国土空间规划“一张图”。更新片区可协同开展详细规划、片区策划和项目实施方案编制，经批准的城市更新规划内容应依法依规纳入详细规划。 详细规划管理方面，支持分层分类管控、指标统筹和战略留白，依法优化动态维护规则。对工业、仓储、研发及公共服务、市政基础设施等项目，在符合详细规划前提下，可按程序调整弹性指标、土地规划条件…

…益人合法权益的前提下，可以不低于现状条件为底线实施适应性更新。 三、“正面清单+通则式管理”进入用地兼容管理 城市更新项目允许更多混合开发和空间复合利用。各市可结合实际修订详细规划管理通则，建立新产业新业态、完整社区建设等用地混合兼容正面清单，划分允许、有条件允许、禁止三类，并明确兼容比例上限。 正面清单经同级政府批准后公布，并纳入国土空间规划“一张图…

…，重点回应详细规划调整、既有空间适应性更新、公益性项目实施平衡以及新产业新业态兼容等现实需求。 文件的核心，是在维护详细规划法定地位和刚性底线的基础上，建立更加适应存量更新特点的规划管理机制。 一、强化规划衔接传导，夯实更新基础 1.更新区域原则上先评估、后调整 拟更新区域应依托国土空间调查监测数据和城市体检成果，结合城市更新片区策划及项目实施方案，…

…、市支持的生产性和生活性服务业。优化供地方式，灵活运用弹性年期出让、长期租赁、先租后让、带方案出让等供地模式。积极化解历史遗留问题，优化产权归集方式和不动产登记服务。 （3）优化规划管理 打破传统规划刚性约束，构建适配城市迭代更新的弹性管控体系，优化更新单元规划编制与调整机制。简化更新项目审批流程，建立联合审批和联合监管制度，制定规划许可、施工许可豁免项…

…：两级详规、清单传导、六大空间策略与实施统筹。 2026年7月24日，北京市印发《北京市深化与城市更新相适应的街区控规管理改革实施意见》。文件面向城市发展进入存量提质增效阶段后的规划管理需求，重点调整街区控规的编制、审批、实施与监督机制。 实施意见共分为四个部分、十八项具体措施： 第一部分围绕详细规划体系改革，明确街区控规与规划综合实施方案两个层级，以…

…结语 总体来看，此次征求意见稿的重点，是针对存量更新项目的实际实施障碍，建立更具弹性的规划、土地和审批制度。 政策强化了城市更新专项规划、详细规划和项目实施方案之间的衔接，推动规划管理从静态控制向动态维护转变。通过零星用地整体供应、存量土地短期利用、临时用途转换和土地功能兼容，提高了存量空间利用效率。 同时，文件将联合审查、消防审验、危旧小区自主更新和…

…配套政策支持与长效机制，坚持“留改拆增”并举、严控大拆大建，是南充城市有机更新的核心技术纲领。 一、总则：确立五大原则，锚定更新方向 导则适用于南充市中心城区城市更新规划设计及规划管理工作，确立五大总体原则： • 以人为本、改善民生，聚焦群众需求补齐公共服务与基础设施短板； • 因地制宜、动态适应，依托国土空间规划“一张图”实施刚柔并济的动态管控； •…

#城市更新# 近日，海南省自然资源和规划厅发布《关于进一步支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》，落实国家及省级城市更新部署，围绕规划管理、土地利用、存量资源转换、资源资产组合供应、不动产登记、审批流程优化等六个方面提出12项支持举措，并配套4项正面清单，进一步激发城市更新内生动力，提升自然资源利用效率。核心要点如下： 一、增强规划管理适应性 1.优…