…编制规划并完成入库的省、市、县级重点村不纳入。规定也适用于城镇开发边界内现状集体土地上的村民建房，生态绿心地区按相关规定执行。 二、底线管控与村庄建设边界 乡村建设须落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、Ⅰ级保护林地、历史文化保护线、灾害风险防控线、河湖管理范围及重大项目控制范围要求，并执行负面清单，分别管控耕地、生态空间、农村建房、历史文化和河湖管理。…

…，以及定期体检评估后确需修改等情形，经评估原规划已不再适用的，应按程序重新编制。 局部调整适用于不引发村域系统性定位、结构和布局变化的局部用地调整，且不得突破上位规划确定的耕地和永久基本农田规模、建设用地总规模、公益性设施等约束性要求。经优质项目认定后，确需利用存量工业用地开展“零增地”改扩建的工业项目，以及经认定后确需实施的农村一二三产融合项目，也可按局…

…原规划管理。成果分区、村两级：区级形成文本、图集、附表和矢量数据库，村级形成管理图和附表，具体管理要求以区级成果为准。 一、底线管控覆盖耕地、生态、安全与文化保护 规定将耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化、灾害风险、矿产资源，以及水源保护区、河道、交通和市政廊道等纳入底线管控，乡村建设应避让近期重大项目空间。相关变化应及时更新。 到2035年，…

…果格式作出规定。 二、正负面清单明确哪些项目可以布局 办法建立三类清单：全域国土空间乡村建设负面清单、村庄建设边界内负面清单，以及村庄建设边界外正面清单。全域管控重点包括耕地和永久基本农田保护、生态保护、农村建房和乡村产业用地管理。例如，禁止违法占用耕地建房，严禁以设施农业名义建设与农业发展无关的设施；农村产业融合发展用地不得用于商品住宅、别墅、酒店、公…

…土空间总体规划，将村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和其他五类，要求结合不同村庄的发展条件与保护要求实施管理。 二、空间底线：明确建设边界与规模控制 文件落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、洪涝风险控制线、灾害风险控制线及重大基础设施控制范围等要求。 到2035年，全县耕地保有量不低于64.13万亩，永久基本农田保护面积不…

…要求和强制性指标。 二、村庄建设边界：规模上限、落图范围与机动指标 五指山市乡村建设面临较强的生态空间约束。 按照文本，到2035年，全市耕地保有量不少于33.47平方千米，永久基本农田保护面积不少于25.79平方千米，陆域生态保护红线面积不低于851.21平方千米，林地保有量不低于975.60平方千米。 生态保护红线占全市国土面积的74.39%。海…

…2平方公里，具体包括： 古宇湖湿地公园和古宇湖一级饮用水源地——8.12平方公里 柏林寺一级饮用水源地——0.15平方公里 尖山子森林自然保护地——4.35平方公里 同时对永久基本农田、耕地、历史文化保护、自然灾害风险以及矿产资源开发控制线、饮用水水源保护区等提出约束要求。 三、乡村地区划为5类管制分区 按照国土空间总体规划确定的用途管制分区，乡…

…边界的乡村，也可以通过动态增补控制图则衔接城市更新项目。 三、底线管控成为项目审批的前置约束 文件将上位规划确定的空间管控底线作为乡村建设项目审批的前置刚性约束，重点包括耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、历史文化保护线、河道及河湖岸线、灾害风险控制线、村庄建设边界，以及饮用水水源保护区、基本草原等其他控制线。 其中，永久基本农田原则上不得占用；…

…代村庄规划，而是在不需要逐村编制详细村庄规划的地区，建立一套能够直接进入建设管理环节的统一规则。 二、管控内容首先落到底线和建设规模 文昌的成果比较集中。 其刚性管控内容包括永久基本农田、耕地保护目标、生态保护红线、林地保有量、洪涝风险控制线、饮用水水源保护区、历史文化保护线、海岸带管控线以及航天发射场周边管控范围等。 同时划定村庄建设边界，总规模为…

…填补规划管理空白；已依法批准村庄规划的区域，需同步符合通则的底线管控要求；历史文化名村、特殊管控区域叠加专项管控规则。 2、底线管控：五条红线+负面清单刚性传导 各地均将耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、灾害风险控制线、重大基础设施廊道作为不可突破的刚性底线，配套对应负面管控清单，从源头守住粮食安全、生态安全、文化传承与建设安全。 3、…