…空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据，涉及村民建房、公共服务设施、基础设施和乡村产业项目。 一、适用范围与村庄名录 规定适用于湘潭市城镇开发边界外（包括涉农街道）未编制村庄规划，或现行村庄规划经评估已无法满足管理需要的乡村地区，覆盖农村宅基地、公共服务、交通、公用设施及商业服务业、工业、仓储等用地。 适用村庄由县市区自然资源主管部门填报名录、确…

…涪陵区# #通则式规划管理规定# 重庆市涪陵区规划和自然资源局于2026年10月形成《涪陵区乡村地区“通则式”规划管理规定（公示稿）》。该规定依据国家要求和重庆市工作指引编制，补足村庄规划覆盖不足的管理环节。经区人民政府依法审批后，“通则”将作为国土空间开发保护、用途管制、出具乡村建设项目规划条件和核发乡村建设规划许可的依据。目前仍为公示稿，尚未正式施行。 …

…施配置、许可依据和重点地块图则等内容，在落实上位规划底线和规模管控的基础上，为乡村建设提供管理规则。 一、村庄建设边界与规模实行总量管控 办法明确，依法批准的镇级国土空间规划或村庄规划已划定村庄建设边界的，原则上以最新批复成果为准。尚未划定边界的区域，在落实底线管控、不突破村庄建设用地规模的前提下，以2020年度国土变更调查村庄用地（203）范围作为村庄…

…，并附乡村振兴用地负面清单、村庄建设用地兼容性一览表和规划图则范式，涵盖空间底线、建设边界、用地布局、开发强度、建筑控制及规划管理程序等内容。 文件旨在解决部分乡村地区尚无经批准村庄规划、建设项目缺少具体规划管理依据的问题。 一、适用范围：未覆盖村庄详细规划的乡村地区 《规定》适用于平遥县城镇开发边界外、村庄规划（详细规划）未覆盖地区的建设项目规划管控…

…，明确规划管控、建设指标和实施管理要求。文本共八章，涵盖上位规划控制线、村庄建设边界、建设控制、通用指标、防灾减灾、负面管控及动态更新等内容。 该规定重点解决部分乡村地区缺少完整村庄规划、已有规划成果尚未纳入国土空间规划“一张图”等情况下的规划建设管理问题。以下围绕适用范围、建设边界、分类建设指标和许可管理四个方面梳理主要内容。 一、通则的适用范围与规划…

…和核发规划许可的依据，适用于城镇开发边界外详细规划未覆盖地区。符合条件的农民建房、乡村公共服务和公用设施，以及利用合法存量建设用地实施的乡村产业项目，可据此办理规划许可。 已编制村庄规划但未明确具体管控要求的，符合条件时也可参照执行；特殊选址项目还可通过规划条件论证或简易详细规划解决实施依据问题。 二、底线管控先行，生态保护红线12.62平方公里 通则…

…、详细规划尚未覆盖的乡村区域，通过村庄分类、底线管控、建设指标、控制图则和规划许可等制度安排，逐步实现乡村地区规划管理全覆盖。 这份文件值得关注的地方，在于它并非再编制一套完整的村庄规划，而是尝试建立一套可以直接用于建设管理的“通则式”规则。其核心链条可以概括为：上位规划定底线和规模——通用规则确定建设要求——控制图则解决具体项目——规划许可落实实施管理。…

…份近期“通则式”规划技术管理规定文本，分别是：《文昌市乡村地区“通则式”规划技术管理规定》、《重庆市南岸区乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）（征求意见稿）》。 两份文件都围绕村庄规划未覆盖地区如何落实国土空间用途管制、如何为乡村建设规划许可提供依据展开，但在成果形式和管理深度上有所不同。文昌侧重市域统一管控规则及图件表达，南岸则形成了较完整的“通则+许…