…和核发规划许可的依据，适用于城镇开发边界外详细规划未覆盖地区。符合条件的农民建房、乡村公共服务和公用设施，以及利用合法存量建设用地实施的乡村产业项目，可据此办理规划许可。 已编制村庄规划但未明确具体管控要求的，符合条件时也可参照执行；特殊选址项目还可通过规划条件论证或简易详细规划解决实施依据问题。 二、底线管控先行，生态保护红线12.62平方公里 通则…

…、详细规划尚未覆盖的乡村区域，通过村庄分类、底线管控、建设指标、控制图则和规划许可等制度安排，逐步实现乡村地区规划管理全覆盖。 这份文件值得关注的地方，在于它并非再编制一套完整的村庄规划，而是尝试建立一套可以直接用于建设管理的“通则式”规则。其核心链条可以概括为：上位规划定底线和规模——通用规则确定建设要求——控制图则解决具体项目——规划许可落实实施管理。…

…份近期“通则式”规划技术管理规定文本，分别是：《文昌市乡村地区“通则式”规划技术管理规定》、《重庆市南岸区乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）（征求意见稿）》。 两份文件都围绕村庄规划未覆盖地区如何落实国土空间用途管制、如何为乡村建设规划许可提供依据展开，但在成果形式和管理深度上有所不同。文昌侧重市域统一管控规则及图件表达，南岸则形成了较完整的“通则+许…

…民生支撑与规划实施机制不断完善 住房条件和老旧小区环境持续改善，道路交通及跨域联系能力有所增强，医疗、文化等公共服务可达性提高。 市县级总体规划已经获批，乡镇级规划、详细规划和村庄规划稳步推进，自然资源执法监察及常态化监督机制持续运行。 三、存在问题：六类短板影响规划实施质效 一是区域协同和城市能级仍有不足，产业协作、创新资源共享及区域辐射承接能力偏…

…编制审批：分级分类，程序刚性 草案明确市级总体规划由市政府组织编制，经市人大常委会审议后报省政府审核并报国务院批准；镇级总体规划报市政府批准。详细规划分为城镇开发边界内详细规划、村庄规划和特定区域详细规划三类，并按层级深度分为单元详细规划和地块详细规划——前者落实总体规划强制性内容与约束性指标，后者细化用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等指标。 在程序上…

…涉及的零星、边角等土地可一并办理用地审批，其中新增房地产用地面积不超过项目总面积的10%。中心城区国有企业存量土地可自主盘活或交由政府统一开发利用。 二是开展乡村用地综合整治。以村庄规划为依据，结合全域土地综合整治、增减挂钩政策，统筹推进城镇开发边界外零星闲置低效用地、废弃采矿用地复垦归并。按照国家部署推进集体经营性建设用地入市，支持社会资本与村集体经济组…

…用与功能复合，对保留历史建筑、无偿移交公建等公益性行为给予容积率奖励；建筑间距、绿地率等指标确有困难的，可按现状底线适度放宽；工业用地提高利用率增加容积率的，不再增收土地价款。 村庄规划推行“通则式”管理，农村自建房一般为1~3层，原则上不超过3层，总高度不宜超过12米。明确村庄道路分级与建筑退让要求，分类配置中心村、基层村与农村新型社区的公共服务设施与基…

…配”的精细化空间治理，平衡了规划的法定刚性与实施灵活性。 （三）特色实践突出，彰显云南治理创新 方案延续并强化了云南国土空间治理的特色机制：巩固“干部规划家乡行动”等全国首创的村庄规划实践成果，将乡村空间优化纳入全域布局统筹；深化“一张图”实施监管体系，拓展口岸功能区监测、村庄规划自动体检等特色应用场景；持续巩固高原湖泊“两线三区”协同管控、跨省生态补偿…

#城乡规划# #规划管理# #技术规定# 近日，银川市自然资源局发布《银川市城乡规划管理技术规定（修订草案征求意见稿）》，作为支撑国土空间总体规划实施的核心技术文件，本次修订覆盖建设用地、建筑管控、公共服务、交通市政、防灾安全、乡村建设等全领域，适用于兴庆、金凤、西夏三区及贺兰德胜、永宁望远片区，各县市及工业园区可参照执行。规定进一步量化管控指标、统一技术规…

…ongzeshi/ 一、全国统一的底层框架：6大核心模块成标配 各地文件均严格对标自然资源部《乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制要求》，形成高度一致的制度框架，核心解决传统村庄规划“覆盖不全、编制周期长、落地性弱”的痛点，共同构成“底线刚性、布局引导、建设管控、审批分级、弹性适配、实施闭环”的完整体系： 1、法定定位：实现乡村规划管理全域覆盖 通…