… 一、总则与建设用地：集约复合，明确强度管控底线 总则明确规划采用2000国家大地坐标系与1985国家高程基准，巴中属Ⅲ类建筑气候区、地震基本烈度6度。 建设用地分类新增新型产业用地（100104），支持研发、设计等创新产业落地。鼓励土地复合利用，涵盖单一用地功能兼容、多类用地混合布局、地下空间统筹开发三种模式。 规划管控落实小街区制，单个居住、商业…

…发区、危化品周边、高压走廊等安全保障区；铁路、公路、河道等法定退让区域。 支持用地兼容转换：公共利益类项目可将乡村建设用地转换为公共服务、交通、公用设施等用地；符合产业政策的乡村产业用地可混合使用或办理用途变更。 三、规划建设管控标准 各类乡村建设项目需符合山东省建设用地控制标准及消防、安全、环保等国家与行业规范要求。 规模管控：村民住房严格执行 “…

…详细规划，也不增收土地有偿使用价款。兼容用途原则上不得分割登记和分割转让，确需分割转让或销售的，应依法依规办理改变用途手续并补交地价款。 三、健全存量资源转换利用机制 5.完善产业用地过渡期政策。 利用存量土地、房产资源等发展国家和海南省支持的产业、行业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。使用过渡期政策的项目，由市县城市更新主管部门…

…5%提升至30%，新增部分用于研发、中试、产业孵化等。符合清单的兼容改造无需调整规划、不增收土地有偿使用价款，兼容用途原则上不得分割登记与转让。 三、存量资源转换机制完善 5.产业用地5年过渡期。利用存量土地、房产发展国家及本省支持产业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策；过渡期自核发施工许可（或规划许可）之日起算，期满可按新用途以租赁或…

…面清单+地块图则”核定规划条件、办理许可。允许商服、工业、仓储类存量建筑整体或局部临时转换为公共服务、零售商业等功能，5年有效期内无需办理规划调整与许可，不改变不动产证载用途。落实产业用地过渡期政策，利用存量土地、建筑发展国家支持产业的，过渡期原则上不超过5年，新建配套设施可延长至6年，期间按原用途使用土地、无需补缴出让金，到期符合要求可办理正式用途变更。 …

…业与二类物流仓储用地可互相混合，不受比例限制。工业用地控制线内严格控制混合用地规模，优先保障工业生产空间。 2、存量工业用地盘活 已出让的一类、二类工业用地，允许混合或兼容新型产业用地，使用权人需重新签订出让合同或变更协议并缴纳土地差价。符合规划、不改变用途且自用的前提下，提高土地利用率、增加容积率，或兼容部分符合划拨用地目录的用途，且满足《工业项目建设…

…政策支持上，明确鼓励与允许突破常规比例的情形：鼓励生活片区整合公服与开敞空间，工业主导用地配套研发、生活服务等功能占比可提至 30%（其中办公生活设施≤15%），支持各类用地与新型产业用地（M0）混合（M0 产业用房占比≥50%）。允许老城区、轨道交通站点等区域兼容比例在基础上提高 10 个百分点，城市绿地可适度兼容体育、便民商业等设施（体育用地占比≤30%…

…控制线、历史文化保护线、工业用地红线等专项控制线，补齐城市安全、历史保护、基础设施管控短板。 城乡用地布局优化：分为中心城区、县域全域两个层级。中心城区优化路网、公共服务、绿地、产业用地；县域统筹乡镇建设、独立项目、乡村用地，盘活存量低效用地，提升土地集约利用水平。 重点项目清单更新：全面增补、修订交通、能源、水利、电力、产业、文旅、生态、民生、防灾减灾…

…“一刀切”，采用综合更新、原地翻建、改造提升三类模式，通过居民让渡少量用地完善公共配套。 工业用地更新探索“退二优二”、联合自主更新等路径，张家港划定28个统筹更新片区，计划完成产业用地更新不少于8000亩；历史文化保护坚持“微改造+活态传承”，盛泽蚕花里街区深耕本土文化IP，两年接待游客超45万人次，年均文旅营收超1000万元，带动就业400余人。 三…

…及一二三产融合需求有所增加。 （二）用地布局优化方向 本次用地调整围绕三大核心目标推进：一是完善公共服务与公共空间，系统优化教育、医疗等民生配套用地布局，均衡资源配置；二是推进产业用地集约集聚，对工业、商业用地进行系统优化，支撑邯郸经济技术开发区、冀南新区等重点产业平台能级提升；三是结合城市更新与国土综合整治修复工程，整体优化空间格局。 优化后，中心城…