…。 城市功能完善提升行动主要处理公共服务和蓝绿空间，包括教育、医疗、文化、体育、养老、托幼设施，轨道站点接驳，口袋公园，滨水空间、碧道以及山体、水体、湿地等生态空间修复。 东莞产业用地规模较大，产业空间也被单独列为一项行动。产业空间提质增效行动围绕“8+8+4”现代化产业体系，推进低效产业用地整合和产业社区建设；具有保留价值的老旧厂房，可通过加固修缮转为…

…、五角场等商务单元更新。南京路、徐家汇等重点商圈将进一步提升能级，并探索“美丽街区+文旅”“美丽街区+商业”“美丽街区+生态”等模式。 产业空间方面，上海将稳定产业空间规模，建立产业用地全生命周期管理制度，通过政府收储、自主更新、联合更新等方式，推动低效产业用地盘活处置75平方公里。 重点片区将形成“片区策划—项目排摸—时序安排—实施方案”的推进路径，实…

…片区，其余为一般更新片区。 重点更新片区分为四类实施差异化指引：宜居改善类共7个片区，聚焦居住品质提升与公服、市政短板补齐，推行微改造保留居住肌理；产业提质类共6个片区，推动低效产业用地盘活与业态升级，促进职住平衡与产城融合；文化传承类共4个片区，严格保护历史风貌，推动历史空间活化与文化展示线路构建；综合提升类共7个片区，统筹居住、产业、休闲多功能，优化空…

…质示范片，区分政府主导的基础完善类（市政管网、消防安防、无障碍设施）与市场参与的特色提升类（业态升级、口袋公园、品牌IP），兼顾底线民生与特色活力；二是产业提质示范片，探索M0新型产业用地、容积率奖励、腾退异地补偿等政策工具，激活存量厂房空间，导入新兴产业，打造工业文化特色场景。 实施机制上，建立市-区两级统筹推进体系，构建“市级专项规划—区县专项规划—更…

…来产业片区、滆湖（西太湖）创新枢纽区为核心，联动经开区智能制造片区、金坛现代智造片区，构建全域创新枢纽体系。分类推进产业园区转型升级，通过回收转让、改造提升、拆除重建等方式盘活低效产业用地；推进老旧厂区功能置换，植入科技研发、文化创意、数字经济等业态。 居住品质提升行动。分类实施危险住房改造，重点推进D级危房拆除、C级危房与国有企事业单位非成套住房改造及抗…

…率达60%；全面启动8个城中村整体改造项目，2026年底完成全部城中村整治提升。二是创新人文活力维度，推动不少于10个商务楼宇更新，累计完成商业设施更新面积超50万平方米，盘活低效产业用地5000亩，完成5个以上老旧街区改造。三是安全韧性生态维度，约束性完成421公里燃气老化管道改造，2030年人均应急避难面积超1.7平方米、人均公园绿地面积达11.5平方米…

…理供地手续。对改造项目中已批未用的零星土地，在符合国土空间规划及相关法律法规的前提下，可以与周边用地整合开发利用，涉及经营性用途的可以按照国家有关规定办理手续。 第三十二条【低效产业用地】市人民政府应当明确低效用地的认定标准，建立低效用地再开发激励、约束机制，加快推进低效用地盘活利用。 鼓励国有土地使用权人按照法定程序自行或者以转让、入股等方式更新改造低…

…增加建筑面积的，应按规定补缴土地价款。 在城镇社区更新中，利用小区内部空地或拆除违法建筑后腾出的土地增设公共设施、公用设施，可不受地块容积率控制，也不增收土地价款。 改造为混合产业用地的，可按不同用途的建筑面积分类核算土地价款。涉及补缴土地出让价款的，可按规定分期缴纳，从而减轻项目一次性资金压力。 七、推行重点项目实施方案联合审查 对于审批协调难度较…

…详细规划，也不增收土地有偿使用价款。兼容用途原则上不得分割登记和分割转让，确需分割转让或销售的，应依法依规办理改变用途手续并补交地价款。 三、健全存量资源转换利用机制 5.完善产业用地过渡期政策。 利用存量土地、房产资源等发展国家和海南省支持的产业、行业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。使用过渡期政策的项目，由市县城市更新主管部门…

…5%提升至30%，新增部分用于研发、中试、产业孵化等。符合清单的兼容改造无需调整规划、不增收土地有偿使用价款，兼容用途原则上不得分割登记与转让。 三、存量资源转换机制完善 5.产业用地5年过渡期。利用存量土地、房产发展国家及本省支持产业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策；过渡期自核发施工许可（或规划许可）之日起算，期满可按新用途以租赁或…