…类空间类低效情形：不符合现行国土空间规划布局和用途要求的用地；布局散乱、基础设施或公共服务设施落后的城镇及村庄用地；影响城市重点功能区、重要廊道景观风貌的用地；产业园区外布局散乱的产业用地；纳入城市更新的老旧小区、老旧厂区、城中村等用地；列入搬迁撤并计划、纳入全域土地综合整治的村庄用地。 （二）利用粗放、效益低下 针对产业用地设置4项量化门槛： 容积率…

…形态、第五立面等风貌要求；因坐标系转换、勘界定桩等导致的位置误差，可对城市四线进行技术勘误修正。 针对特殊区域提出差异化刚性管控：开发区内工业、仓储物流、科创研发、生产性服务业等产业用地原则上不低于开发区总规模的60%；化工园区周边安全控制线内，不得规划学校、医院、居住区等人员密集场所；大运河核心监控区、水源保护区、重要河流岸线等重点管控区域，严格落实对应…

…片区，其余为一般更新片区。 重点更新片区分为四类实施差异化指引：宜居改善类共7个片区，聚焦居住品质提升与公服、市政短板补齐，推行微改造保留居住肌理；产业提质类共6个片区，推动低效产业用地盘活与业态升级，促进职住平衡与产城融合；文化传承类共4个片区，严格保护历史风貌，推动历史空间活化与文化展示线路构建；综合提升类共7个片区，统筹居住、产业、休闲多功能，优化空…

…质示范片，区分政府主导的基础完善类（市政管网、消防安防、无障碍设施）与市场参与的特色提升类（业态升级、口袋公园、品牌IP），兼顾底线民生与特色活力；二是产业提质示范片，探索M0新型产业用地、容积率奖励、腾退异地补偿等政策工具，激活存量厂房空间，导入新兴产业，打造工业文化特色场景。 实施机制上，建立市-区两级统筹推进体系，构建“市级专项规划—区县专项规划—更…

…来产业片区、滆湖（西太湖）创新枢纽区为核心，联动经开区智能制造片区、金坛现代智造片区，构建全域创新枢纽体系。分类推进产业园区转型升级，通过回收转让、改造提升、拆除重建等方式盘活低效产业用地；推进老旧厂区功能置换，植入科技研发、文化创意、数字经济等业态。 居住品质提升行动。分类实施危险住房改造，重点推进D级危房拆除、C级危房与国有企事业单位非成套住房改造及抗…

…率达60%；全面启动8个城中村整体改造项目，2026年底完成全部城中村整治提升。二是创新人文活力维度，推动不少于10个商务楼宇更新，累计完成商业设施更新面积超50万平方米，盘活低效产业用地5000亩，完成5个以上老旧街区改造。三是安全韧性生态维度，约束性完成421公里燃气老化管道改造，2030年人均应急避难面积超1.7平方米、人均公园绿地面积达11.5平方米…

…）；居住、商业服务业用地调整容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率等核心控制指标；以及审批机关认定的其他情形。 （二）一般修改：支持公益与产业功能优化 一般修改聚焦公益性设施完善与产业用地高效配置，主要包括三类情形：其他用途用地修改为公益性用地；满足技术标准规范与设施承载力要求前提下，公益性用地之间优化用地性质、容积率等控制指标；符合功能相容、环保要求前提下…

…一宅”，优先盘活村内闲置存量用地，明确户均面积上限、建筑层数与高度管控标准； 公共服务设施：以乡村社区生活圈为核心分级配置，遵循“功能复合、共建共享”原则，避免重复建设； 乡村产业用地：明确产业准入正面范围与禁止类负面清单，严禁商品住宅、私人会馆、高污染产能落地，引导农产品加工、乡村文旅、电商仓储等业态合理布局； 基础设施用地：对乡村道路、市政公用、环…

…外围片区中，石炭井聚焦矿山生态修复与工矿遗存活化，布局生态文旅复合空间；白芨沟严控新增建设，以生态修复与防护功能为主。 惠农区中心城区总用地2481.16公顷，规划人口14万人，产业用地特征突出：工矿用地777.41公顷，占比31.33%；居住用地665.6公顷，占比26.83%；商业服务业用地170.59公顷，占比6.88%；公共管理与公共服务用地131…

…产业空间提质增效支持实体经济高质量发展的实施意见》，自2026年8月14日起施行，有效期四年。该“实施意见”如下内容值得关注： 1、规划弹性：从 文件在详细规划层面增设"X"类产业用地——二产"X"用地覆盖工业、仓储、科研用地，三产"X"用地覆盖生产性服务业和生活性服务业类商服用地。 在保住主导功能不变的前提下，单元或街区详细规划可以选择单一用途，也可…