…“通则式”规划管理规定（公示稿）》近日发布，围绕乡村建设项目规划管理，明确适用范围、底线管控、建设要求、弹性使用和实施程序。规定拟作为乡村地区实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据，涉及村民建房、公共服务设施、基础设施和乡村产业项目。 一、适用范围与村庄名录 规定适用于湘潭市城镇开发边界外（包括涉农街道）未编制村庄规划，或现行村庄规划经评估…

…》。该规定依据国家要求和重庆市工作指引编制，补足村庄规划覆盖不足的管理环节。经区人民政府依法审批后，“通则”将作为国土空间开发保护、用途管制、出具乡村建设项目规划条件和核发乡村建设规划许可的依据。目前仍为公示稿，尚未正式施行。 规定适用于城镇开发边界外无需编制村庄规划，或已批复村庄规划经评估不再适用的地区，涵盖农村住房、公共服务设施、基础设施和乡村产业项目…

…济南市辖区（含功能区），平阴县、商河县参照执行。文件面向城镇开发边界外的乡村地区，对村民住房、乡村公共服务设施和基础设施、乡村产业项目等建设活动，明确用途管制、空间边界、项目准入和规划许可要求。 办法共五章、七项附件，涵盖村庄建设边界动态维护、正负面清单、设施配置、许可依据和重点地块图则等内容，在落实上位规划底线和规模管控的基础上，为乡村建设提供管理规则。…

…管控。 符合国土空间规划、“三区三线”及相关用地政策的村民住宅、公共服务设施、基础设施、乡村产业和公益事业项目，可依据通则或补充编制的重点地块图则，申请办理乡村集体建设用地审批与规划许可手续。 对于已有批准村庄规划的区域，仍以村庄规划为依据；已编制但尚未批复，或者虽已批复但缺少具体管控要求的项目，可结合《规定》执行。 《规定》还依据县级国土空间总体规划…

…米，有效期至2035年，与《五指山市国土空间总体规划（2021—2035年）》保持一致。 文本规定，经依法批准的通则与经依法批准的村庄规划，同为乡村地区规划建设管理和核发乡村建设规划许可的法定依据。通则经五指山市人民政府批准后实施。 具体适用范围主要包括三类地区： 仅编制村庄建设规划、部分村域规划管理尚未覆盖的地区。 已编制村庄规划，但成果尚未纳入国…

…用条件，以乡镇为单元编制 1、适用于仅有零星建设需求的村庄 “通则式”规划简称“通则”，是村庄规划的特殊表达形式，也是开展国土空间开发保护活动、实施用途管制、办理用地审批和核发规划许可的依据。 其适用对象为乡村地区未编制详细规划，且经评估无需编制村庄规划的村庄。原文列出四类不适用情形： 历史文化名村、传统村落。 位于蓄滞洪区、大运河核心监控区、绿色生…

…入、指标和许可要求。单个适用项目新增建设用地面积不得超过1公顷。 一、通则主要解决“详细规划未覆盖”地区怎么管 文件明确，“通则”是乡村地区开展国土空间开发保护、用途管制和核发规划许可的依据，适用于城镇开发边界外详细规划未覆盖地区。符合条件的农民建房、乡村公共服务和公用设施，以及利用合法存量建设用地实施的乡村产业项目，可据此办理规划许可。 已编制村庄规…

…布《拉萨市乡村地区“通则式”规划管理规定（征求意见稿）》。文件形成于2026年9月，主要面向城镇开发边界外、详细规划尚未覆盖的乡村区域，通过村庄分类、底线管控、建设指标、控制图则和规划许可等制度安排，逐步实现乡村地区规划管理全覆盖。 这份文件值得关注的地方，在于它并非再编制一套完整的村庄规划，而是尝试建立一套可以直接用于建设管理的“通则式”规则。其核心链条…

…地区“通则式”规划技术管理规定》、《重庆市南岸区乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）（征求意见稿）》。 两份文件都围绕村庄规划未覆盖地区如何落实国土空间用途管制、如何为乡村建设规划许可提供依据展开，但在成果形式和管理深度上有所不同。文昌侧重市域统一管控规则及图件表达，南岸则形成了较完整的“通则+许可管理表+负面清单+地块图则”实施体系，可作为不同类型地区…

…导、建设管控、审批分级、弹性适配、实施闭环”的完整体系： 1、法定定位：实现乡村规划管理全域覆盖 通则作为城镇开发边界外、暂未编制村庄规划地区实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据，填补规划管理空白；已依法批准村庄规划的区域，需同步符合通则的底线管控要求；历史文化名村、特殊管控区域叠加专项管控规则。 2、底线管控：五条红线+负面清单刚性传…