…、材质和色彩等内容。工作底图要求采用不低于1:500实测地形图。 控制图则由镇、街道组织编制，经自然资源部门初审后向相关权益人征求意见，连续公示不少于30日；修改完善后提交市国土空间规划委员会审议，原则上每2个月审议一次，批复成果最终纳入国土空间规划“一张图”。 整体看，这份通则的核心，是给详细规划暂未覆盖的乡村地区建立一套可以直接落到项目许可层面的管理…

… 对于“留白”机动指标，文件并未作一般性放开，而是明确建立年度管理台账，对村庄建设用地、留白用地、占用耕地、新增建设用地和存量建设用地腾挪情况进行动态核算，并接入自然资源管理和国土空间规划“一张图”系统。 可使用留白指标的项目主要包括六类：小型公共服务设施，农村道路、水利、电力通信等基础设施，农产品初加工、冷链、民宿和小型文旅项目，应急建设项目，文物修缮、…

…度与层数、退距、容积率、配建要求、主要出入口以及风貌要求等。 图则完成后需进行公示，公示期不少于7日；审查批准后，图则及数据库应在30日内报送重庆市规划和自然资源局入库，纳入国土空间规划“一张图”监管。 附录还进一步给出了地块图则成果汇交要求，包括JPG图则、GDB数据库及数据库字段结构。 因此，这份文件不只是写了若干建设规则，也把后续项目落地需要补什…

…求后，即可办理许可； 编制详细规划：村庄集中安置、全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等重大建设，仍需单独编制村庄规划。 6、实施监管：数字化+村民自治形成闭环 依托国土空间规划“一张图”实施监督系统实现全流程动态监管；推动通则核心要求纳入村规民约，引导村民参与全过程监督，构建共建共治的乡村治理格局。 二、差异化探索：5类地域样本的实践亮点 6…

…用于特殊选址的公益性公墓、垃圾和粪污处理设施、零星村民居住，以及乡村文旅和新产业新业态项目。 此外，青阳提出将“一则一图一表”提供给村庄，并协商纳入村规民约，通过村务公开栏和国土空间规划“一张图”系统加强监督。 4.范县：建设指标简明，环境整治要求贴近实施 范县预留村庄建设用地机动指标80.04公顷，用于确需在村庄建设边界外布局的村民住房、公共设施、文…

…村民住房，可直接以本规定为规划许可依据；现状建设用地内的多数建设项目，需编制重点地块图则作为许可依据；涉及新增建设用地、村庄用地规模超出 2020 年基数的项目，需同步编制村域国土空间规划图、重点地块图则及村域国土空间用途结构调整表。合法建筑原址重建翻建且不改变用途、面积、高度的，可直接适用本规定。 五、成果要求与审批流程 成果分类管控：不涉及新增建设用…

…理并反馈。文件同时明确法定文件、公益性用地、留白用地等关键名词定义，厘清强制性内容边界，保障制度执行标准统一。 本规定强化控规刚性约束，兼顾实施弹性，明晰权责与流程，为潮州市国土空间规划落地、城乡建设规范有序推进提供制度支撑。