…、边界调整已经分成几条不同通道 城镇开发边界划定以后可以调整，但不同原因对应不同程序。 国家《办法》允许重大项目、灾害避险、全域土地综合整治、已批准建设用地纳入等情形，在不突破总体规划约束性指标、不对城镇空间结构和功能布局产生重大影响的条件下进行局部优化。 如果突破约束性指标，或者对城镇空间结构、功能布局产生重大影响，则需要修改国土空间总体规划。 用…

…发边界外不得规划新增城镇集中建设用地，除国有农（林、牧）场以及重点项目拆迁配套安置居住区等特殊情况外，原则上不得新增城镇居住用地。 对于确有特殊选址要求的独立城镇建设用地，可通过总体规划修改、动态维护或城镇开发边界局部优化等方式纳入“一张图”管理。 附件列出了七类准入项目： 交通、能源、水利、市政公用设施； 危险品仓储、综合防灾减灾设施、战略储备设施…

…定的其他项目。 这类项目需由市县自然资源和规划主管部门报市县人民政府审批，并明确独立城镇建设用地规模和新增建设用地规模。其中新增规模计入城镇开发边界扩展倍数。项目使用后，还应结合总体规划动态调整或边界局部优化，统一核减边界内新增城镇建设用地规模。 未编制详细规划的区域，可通过选址意见或“独立地块图则”作为后续规划许可依据。 三、7类情形可以开展城镇开发…

…县工作；市县自然资源主管部门会同相关部门，承担本行政区内边界划定与实施管理的具体工作。 在划定规则上，城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定；不编制县级总规的市辖区，在市级总规中划定。划定核心底线为与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突，并主动避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、…

…域实际构建城镇开发边界全流程管理框架，为规范城镇开发秩序、促进土地节约集约利用提供制度依据。 一、划定规则：底线优先，规模刚性 城镇开发边界随各级国土空间规划编制逐级落位，县级总体规划统筹划定城市、建制镇及各类开发区边界，不编制县级规划的市辖区由市级规划划定。划定严格避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区等禁建区域，依托…

…城镇建设用地准入目录，为国土空间规划落地提供清晰指引。 一、划定规则：上下联动，差异化配置用地规模 城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定城市、建制镇、各类开发区的开发边界；不编制县级总规的市辖区，在市级国土空间总体规划中划定。 划定工作需避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高/极高风险区、蓄…

…确对城镇开发边界的调整需求。 城镇开发边界局部优化方案涉及调入新增用地的，应等量缩减城镇开发边界内原有的新增潜力空间，确保城镇开发边界扩展倍数和规划城镇建设用地规模不突破国土空间总体规划的要求。规划期内已依法依规批准、或已办理划拨或出让手续、或已核发建设用地使用权权属证书的城镇建设用地，原则上不允许调出城镇开发边界。 政策链接： 山西省自然资源厅关于…

…县4.4平方公里新增建设用地指标核实，我县2021-2023年共使用新增建设用地指标109.4901公顷，剩余规模330.5099公顷。 国土空间规划执行情况：根据安岳县国土空间总体规划中心城区最新优化后的空间布局与现状进行对比后分析，中心城区公共管理与公共服务设施用地由现状的5.13㎡/人增加到8.99㎡/人，绿地与开敞空间用地由现状的1.4㎡/人增加到…

…目类型见附件），可在城镇开发边界外规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地。 （3）浙江省 因国家和省重大战略实施、重大政策调整、行政区划调整等涉及城镇布局调整的，参照国土空间总体规划修改有关规定执行，城镇开发边界局部优化方案报省人民政府审查认定； 因国家和省重大项目建设涉及城镇布局调整的，由县级以上自然资源主管部门编制城镇开发边界局部优化方案，附由省级…

…边界划定方法研究——以鄂托克前旗为例 基于空间决策的区域城镇发展与农业生产协调布局优化——以江西省临川区为例 基于市级“双评价”优化的县级城镇开发边界试划研究——以《溧阳市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制实践为例 基于用地潜力模拟的山地城镇开发边界划定——以贵州省道真县中心城区为例 基于优化地理模拟的长沙市城镇开发边界划定 紧约束条件下城市近郊…