#低效用地再开发# #典型案例# 2026年8月，四川省形成《低效用地再开发典型案例（第一期）》，收录宜宾珙县、绵阳游仙区、泸州纳溪区、眉山东坡区4个案例，分别针对闲置低效工业用地、老厂区与棚户区混合片区、多权属零散用地以及涉法涉诉工业用地，介绍项目情况、改造主体和模式、实施成效、主要做法及政策依据。4个案例对应的盘活方式分别为“四维举措”“留改建+自主更新…

…务民生、改善安全条件以及在原工业用途内提高利用效率，获得了较为明确的成本减免。 三、产业升级和商业自持采用差别化计价 存量低效用地转型为新型产业用地时，地价按照普通出让条件下的工业用地确定。采用弹性年期处置的，评估价格按照弹性年期与法定最高出让年期的比值进行修正。 用途变更为自持物业的企业总部、金融、科技研发等项目，计价方式与自持比例挂钩。在不低于基准…

…2万亩，远期（2031—2035年）完成2.4万亩。至2035年，存量建设用地供应占年度建设用地供应比例不低于50%；累计完成城镇开发边界内低效用地再开发不低于5.2万亩，其中低效工业用地再开发不低于3.5万亩；累计完成城镇开发边界外低效用地再开发不低于0.8万亩。 三、低效用地资源底数 经调查评估，金华市区低效用地资源总规模约13.37万亩，经综合筛选…

…50年；范围覆盖台州市域全域，同时针对市区（椒江、黄岩、路桥、台州湾新区）作出细化管控。 1、现状资源底数 全市现状低效用地总量为19.2812万亩，结构呈现工业主导特征：低效工业用地13.0036万亩，占比67.44%，是再开发核心对象；低效居住用地3.2790万亩，占比17.01%；商服、公共服务及基础设施类用地占比合计不足两成。 县域分布差异显著…

…惠山运河项目统筹更新约988亩，显示出开发区更新由单宗提效向片区综合治理延伸。 三、徐州与常州：探索“零增地”、复合开发和数字治理 徐州徐轮橡胶项目以“零增地”技术改造提高既有工业用地承载能力；徐州博鼎动力项目综合运用闲置土地处置、并宗连片再开发、“双信地”供地和“拿地即开工”；邳州德瑞博项目以“腾笼换鸟”和“双信地”供地推动产业替换。 常州新誉运河智…

…的项目，分割转让建筑面积不超过再开发后总建筑面积的30%。改造提升覆盖产业、居住、商服、公服四类低效用地：“工改工”项目配套设施用地占比上限提至15%、建筑面积占比上限提至30%；工业用地兼容功能建筑面积不超过地上总面积的30%，提容增建部分不再增收土地价款。综合整治可通过复垦腾退形成增减挂钩指标，支持城镇开发边界等量增补。 二、混合利用规划：三类混合方式…

…平，同时推动经济结构调整，优化城镇土地利用结构与空间布局。 二、城镇低效用地基本情况 （一）分类认定标准 结合抚州市及江西省试点经验，南城县明确三类低效用地认定标准： 低效工业用地：包括超期2年未竣工、未达建设用地控制指标、竣工后1年未投产或连续停产1年以上、亩均税收不达标、园区内供而未建且非闲置土地等情形。 低效居住用地：包括纳入城市更新/老旧小…

…导 + 市场运作为原则，推动城市高质量发展，覆盖城中村、老旧厂区、老旧城区等更新场景。 政策推出12 项核心支持措施，重点通过容积率优化与奖励、老旧小区自主更新、存量非住宅 / 工业用地转型、临时利用储备土地、土地混合利用等举措，给予5 年过渡期、最高 30% 容积率奖励、分期补缴出让金等利好，降低更新门槛、激发市场活力，同时优先补齐养老、教育、医疗、停车…

…价统筹，对历史合法用地改建实行指标宽容处置，可按不低于现状条件管控。 2、优化供应方式，拓宽存量盘活多元路径。土地使用权人利用自有土地开发非住宅项目，可采用协议方式办理用地手续；工业用地推行弹性年期出让，最低年限不低于 10 年，进一步降低拿地成本。支持零散边角地、相邻工业用地并宗集中改造，可协议出让并合并登记；允许国有、集体建设用地合规置换，鼓励园区外工…

…供地优化：拓宽盘活路径，简化手续 自有土地开发（非商品住宅）可协议出让，推行长期租赁、弹性年期 轨道等基础设施可分层设权、协议供地 零散用地（≤5 亩）可合并开发、统一办证 相邻工业用地可并宗再开发、分割登记 支持国有 / 集体土地合理置换，工业向园区集聚 存量商务楼可内部改造做保租房 / 人才公寓 集体低效用地可整治归并、集中开发、经营性入市 3. 地…