…江城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为全面贯彻落实国家及江苏省关于城市更新工作的系列决策部署，响应镇江城市发展战略要求，加快破解城市发展中的“城市病”，激活存量空间发展潜力，提升城市综合竞争力，特编制《镇江市城市更新专项规划（2026—2030年）》，为镇江城市更新工作提供系统性、前瞻性的顶层设计和行动指引。 二、规划范围 规划范…

…交外事活动场所。 人居环境提升方面，推进老旧小区综合整治与危旧楼改建，完善历史街区交通微循环与不停车胡同建设；加快地下管网改造，补齐消防站等安全设施，提升防洪排涝与抗震韧性；利用存量空间打造“金角银边城市微花园”，持续推进无界公园建设。 创新活力激发方面，“一圈一策”推进西单、大栅栏等商圈消费升级，培育夜经济新场景；加强天桥演艺区建设，培育多元“演艺新空…

…县域适配，严守空间与安全红线；民生筑基、场景优先，优先保障刚需场景；产业联动、精准赋能，结合本地特色产业布局；区域协同、集约共享，联动杭绍义一体化发展；集约创新、实用优先，充分利用存量空间，控制建设成本。 二、分阶段发展目标与核心策略 规划按近、中、远三期梯度推进建设： 近期（2026-2027年）：全力推进通用机场前期工作，同步建设不少于15个起降场…

…三方面构建：一是建立“省级统筹-市县落实”分级工作体系，将碧带建设纳入河湖长制考核，健全跨部门、跨区域协同机制；二是衔接国土空间规划与“三区三线”管控要求，通过全域土地综合整治盘活存量空间，保障合理用地需求；三是构建政府引导、市场参与的多元资金机制，整合跨领域专项资金，支持符合条件的项目申报地方政府债券，创新特许经营、WOD等投融资模式引导社会资本参与，同步…

…提下，允许适当增加层高、建筑面积与容积率；建筑间距、退距、日照标准、绿地率等规划指标，以不低于改造前现状为底线管控。 四、盘活存量资源：多维度提升空间利用效能 政策从四方面激活存量空间价值： 一是过渡期政策。符合存量建筑用途转换正面清单的项目，可享受最长5年过渡期，过渡期内不改变用地主体与规划条件，无需办理规划许可；期满符合要求的按新用途办理用地手续。…

…等需求展开，优先保障基本生活服务，再逐步补充品质型、体验型业态。 标准鼓励多业态复合经营，建设共享洗衣间、共享工具室、共享活动室，并通过移动设施、智能终端和“一店多能”等方式提高存量空间利用效率。 3.无障碍与安全设施同步完善 经营场所应对出入口、通道、卫生间、电梯等进行无障碍改造，配置老年人专用停车位。老年人长期停留空间应避免眩光，室内噪声应控制在5…

…全维度提升城市功能品质 规划从用地、交通、公共服务、商业服务、公园绿地、市政设施、综合防灾七大维度细化系统布局，支撑城市高质量发展。 用地结构集约优化 严控建设用地总量，盘活存量空间，优化用地结构。其中工矿用地占比30.48%，为占比最高的用地类型；居住用地占比23.49%，交通运输用地占比15.35%，公共管理与公共服务用地占比11.10%，绿地与开…

…、设施共用、服务共担，破解相邻社区服务功能碎片化问题。 这些案例呈现出三个共同特征：服务对象更加细分，设施功能更加复合，公共服务与慢行空间、公共空间、社区商业实现同步组织。 而存量空间能否真正盘活起来，还需要政策制度托底——江西九江出台《九江市城市居住区配套设施管理条例》等法规政策，提出土地混合使用与用途转换、存量建筑改建公共服务设施、零星用地供应程序简…

…详细规划与乡村“通则式”规划管理，实现规划管理全域覆盖。稳步推进全域土地综合整治，支撑新型城镇化与乡村全面振兴：落实“人地钱”挂钩机制，推进以县城为载体的就近城镇化；支持城市更新与存量空间激活，探索“清凉城市”建设海南模式；统筹乡村产业、宅基地与公共服务空间，完善农村一二三产业融合用地政策。 四、严守资源安全底线，精准保障发展要素 耕地保护上，严格落实耕…

…生态空间、历史文化保护和城市更新之间的关系。 从实施层面看，“多廊五轴、三心七组团”明确了城市空间骨架，生活圈和公园体系回应了公共服务与宜居品质需求，城市更新单元和四类更新方式为存量空间改造提供了分类路径，40个街区及地块控制指标则构成规划许可和开发建设管理的直接依据。随着规划审批和实施，江油中心城区将逐步形成更具产业支撑能力、公共服务水平和山水文化特色的…