…公共服务用地、公园绿地地下空间建设公共设施，不得改变公益用途或分割、变相销售。 三、交易处置：预告登记、分割转让与涉押涉封盘活（第九至十二条） 预告登记。已取得不动产权证的出让国有建设用地，开发投资未达总额25%且有转让意向的，可办理预告登记，达到转让条件后再办理转移登记。 分割转让。具备独立开发条件、无禁止分割约定，并满足权属、质量、安全等条件的，可…

#国有建设用地# #1.5级开发# 近日，徐州市形成《徐州市主城区国有建设用地1.5级开发利用操作指引（征求意见稿）》，拟将部分暂未进入近期供地计划的政府储备土地，通过租赁或带年限划拨方式交由市场主体开发利用。文件建立了项目入库、短期图则、供地登记、续期收回等完整程序，为远期规划实施前的土地使用提供了一套过渡性方案。 一、“1.5级开发”解决的是开发时序错…

…传统商业等非支持类产业的，不适用过渡期政策。 二、项目准入核心条件 适用过渡期政策的项目须同时满足多项约束条件，核心门槛可归纳为五大维度： 产权清晰：已依法取得不动产权证书，国有建设用地使用权剩余年限不低于5年，不存在查封、异议登记、已销售备案等权利限制，无违法建设或已完成整改； 空间约束：未纳入近期城市更新单元、土地整备与房屋征收计划，严禁变更为商…

…改应按法定程序报常州市人民政府批准；弹性控制内容可在规划实施过程中通过技术修正深化完善。 此外，经批准纳入国土空间规划“一张图”的专项规划，其空间性要素可通过技术修正落位；已纳入国有建设用地1.5级开发的项目，可在原有规划基础上补充编制近期图则，适配存量开发与分期实施需求。 二、土地使用：四级划分体系，细化用途管制与转换规则 详细规划用地按“行政区—单…

…先卖后抵”等交易风险。 五、促进市场流通：多维盘活存量，加速去库存 政策聚焦土地与房产存量盘活，打通流通环节堵点，化解市场存量压力。 支持预告登记转让。未完成投资总额25%的国有建设用地，签订转让协议后可先行办理转移预告登记；受让方可凭预告登记证明办理规划、建设等审批手续，待开发投资达到转让条件后，再办理正式不动产登记。 推进用地“带押过户”。加快实…

…地下交通、应急防灾、人防工程、综合管廊和环境保护等基础设施，鼓励合理布局商业、仓储、物流等项目，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。 在用地和产权管理方面，地下空间可以单独设立国有建设用地使用权，也可以与地表用地一并供应。地下空间的位置和权属范围通过水平投影坐标、竖向起止高程和水平投影最大面积确定，并鼓励有条件的地区探索三维地籍管理。 乌鲁木齐、大同、…

…剩余年限之和不超过法定最高出让年限。 5、产业用海：陆海统筹补上最后一块空间保障 文件专门打通了陆域与海域的空间保障机制。相邻土地管理区域和历史围填海区域可以探索"组合出让"，国有建设用地使用权和海域使用权推动联合出让，避免临海产业项目因为陆域、海域审批脱节而卡在中间环节。更进一步，文件提出"岛—海"联动开发模式，探索整体设计、整体论证、分级报批，把原本…

…本文重点梳理三种方式的差异、供地条件如何进入合同监管，以及项目未达到约定要求时的退出安排。 一、适用对象已经超出传统工业用地范围 细则适用于太原市本级范围内采取多元化方式供应的国有建设用地。第一类为工业、仓储物流、科研研发等鼓励类产业用地；第二类包括文化、教育、体育、公共卫生、养老等公共服务用地，以及能源、环境保护、供水、供暖、燃气、绿色能源等公用设施用…

…施共享。 二、土地政策：12条要素保障，降低更新实施成本 工具箱围绕存量盘活、多元供地、地价优惠三大方向，健全全链条土地要素保障机制。 创新土地收储盘活机制。优先储备闲置低效国有建设用地，创新推行“带押收储”模式破解抵押土地盘活难题；低效工业用地可分割转让、分割收储，支持政府收储改造、原权利人自主改造、市场主体收购归宗整体开发三类模式并行。 推行多元…

…条硬线。 ▪ 空间复合利用：混合开发、用途合理转换；主体功能区差异化发展。 ▪ 生态产品价值实现：指标交易、岸线平衡、红线内腾退交易；保护修复=资产增值。 ▪ 资产储备管护：国有建设用地全部纳入储备；公益性资产管护、经营性资产前期开发。→规划保护=资产保值；开发=价值实现。 5）高效配置：市场化+组合配置（规划编制新模式） ▪ 有偿使用：划拨/出让…