…场以及重点项目拆迁配套安置居住区等特殊情况外，原则上不得新增城镇居住用地。 对于确有特殊选址要求的独立城镇建设用地，可通过总体规划修改、动态维护或城镇开发边界局部优化等方式纳入“一张图”管理。 附件列出了七类准入项目： 交通、能源、水利、市政公用设施； 危险品仓储、综合防灾减灾设施、战略储备设施、监教场所； 旅游开发配套设施、郊野公园配套服务设施；…

…设用地相关手续。 此外，海南将试行城镇开发边界奖补政策，根据年度节约集约用地情况，从省级机动指标库中奖补相关市县指标。所有边界调整变化均需及时汇交全国自然资源管理和国土空间规划“一张图”，纳入实施、监测评估和监督的全生命周期管理。

…系统，实现城镇开发边界成果上报、审查、汇交、入库全流程在线管理，推进国家、省、市、县四级数据贯通与动态更新。所有边界优化调整成果经批准后，必须及时更新至自然资源管理和国土空间规划“一张图”，方可作为规划管理与用地审批的法定依据。 省自然资源厅负责边界实施、监测、评估、监督的全生命周期管理；市县自然资源主管部门承担日常监管职责，动态跟踪建设活动合规性。本细则…

…控内容划分为刚性与弹性两类：刚性控制要素须严格执行，确需修改应按法定程序报常州市人民政府批准；弹性控制内容可在规划实施过程中通过技术修正深化完善。 此外，经批准纳入国土空间规划“一张图”的专项规划，其空间性要素可通过技术修正落位；已纳入国有建设用地1.5级开发的项目，可在原有规划基础上补充编制近期图则，适配存量开发与分期实施需求。 二、土地使用：四级划分…

…计入本地扩展倍数核算，实行封闭运行。技术修正针对比例尺、勘界、坐标转换等技术偏差，明确面积与比例限制，严禁变相突破管控底线。 五、监督管理：全周期闭环，刚性约束 依托国土空间“一张图”实施全生命周期管理，结合变更调查与规划体检评估开展动态监测。对增量用地使用率偏低的市县统筹调配指标，对局部优化后超两年未报批地块督促整改。明确边界一经批准严禁擅自修改，违规…

…址的医疗卫生用地、科研用地、防灾减灾与“平急两用”设施用地、市政与公用设施网点用地、航天及低空经济配套用地，以及市县政府认定的其他特殊选址项目。 此类独立用地需纳入国土空间规划“一张图”管理，新增规模计入城镇开发边界扩展倍数统筹核算。审批层面，由市县自然资源主管部门报本级政府审批，同步建立工作台账，后续结合规划动态调整或边界优化，统一核减边界内新增建设用地…

…）》，涵盖安置居住区、交通市政设施、公用设施、公共事业、能源设施、文旅配套等八大类项目。 独立用地管理执行三项规则：一是通过国土空间总体规划修改、动态维护等程序纳入国土空间规划“一张图”，按城镇建设用地实施管制；二是暂无详细规划的，可编制选址论证方案，经规委会审议、市县政府批准后作为规划许可依据；三是纳入本地开发边界扩展倍数统筹核算，规模原则上不得超过边界…

…严控增量用地规模，引导城镇建设向边界内集中；同时创新边界优化调整机制，区分局部优化、技术修正、边界增补等不同情形，为重大战略实施、重大项目落地等预留合理空间。 依托国土空间规划“一张图”实现数据贯通与全生命周期管理，强化层级间职责分工与区域统筹，将进一步推动城镇发展模式从规模驱动向质量提升转型，为城乡融合、区域协调发展提供坚实的空间治理支撑。

….市州、县级人民政府关于上报城镇开发边界局部优化方案的函；2.城镇开发边界局部优化方案（需附专家意见等相关证明材料）；3.城镇开发边界局部优化数据库。以上材料需上传至国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，纸质材料按程序提报省自然资源厅。 通过省自然资源厅审查后，向自然资源部汇交数据提请检验。 通过自然资源部检验后，由省自然资源厅负责向市州人民政府下发城镇开…

…界管理成果数据，正式公文报部申请更新数据。 2、成果数据更新、报送 城镇开发边界管理成果数据按照局部优化更新、分批分次报送方式开展。省级自然资源主管部门通过“全国国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统”（以下简称“系统”）提交报部公文（附具省级自然资源主管部门明确的审查论证意见）、省级审查认可的举证材料和城镇开发边界管理成果更新数据包。经数据质检、规则查…