…存量用地在合同约定建筑规模内开展兼容性改造，符合条件的可按原用地性质管理，无需调整详细规划，并可不增收土地有偿使用价款。 对有合法产权、暂无征收计划的存量建筑，符合正面清单及相关过渡期政策的，经批准项目实施方案后，可临时转换功能，无需办理规划、用地手续，但仍须履行其他相关手续。 临时转换不得增加容积率、建筑高度和可销售面积，也不得分割转让、以租代售或改作…

…风貌建筑，推进居住类历史建筑和传统民居成套化改造。 同时，文件要求持续更新市政基础设施，增加公共活动场地，鼓励历史建筑及其他既有建筑多元活化利用，完善公共服务。 六、实施机制：过渡期政策、主体协同与数字化管理 土地政策是《指导意见》列出的具体支持工具之一。 对符合条件的项目，支持在一定年期内不改变用地主体和规划条件，实行过渡期政策，原则上不超过5年；…

…查成果调查认定、上图入库，并通过低效用地再开发、功能复合、容积率奖励及跨空间单元统筹等方式盘活；依法利用存量房产土地发展国家支持产业的，可适用以五年为限、不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。 增量与存量统筹方面，提出年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积，新增建设用地优先保障重大项目和民生事业，原则上不用于经营性房地产开发。城市更新涉及边角地…

…的，应在建设工程设计方案中明确，完善土地及规划条件等手续；超过规定比例的，应依法办理土地、规划变更手续。利用存量房产发展国家支持的产业、行业，可享受五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。 对第二次全国土地调查和第三次全国国土调查均认定为建设用地、符合规划用途的相关历史遗留用地，可按照“从旧兼从轻”原则，依照用地行为发生时的土地管理规定处理（处罚）后，…

…发后，将历史建筑改造为保障性租赁住房，以稳定租金支持长期保护。盐城将闲置学校改造为数字科创园，在挂牌时一并明确资产、规划方案和保留建筑条件，并由政府平台投资、专业机构运营。黄石采用过渡期政策和微改造方式，在闲置仓库中嵌入养老助餐、社区服务和工业文化展示功能。 这些实践反映出，存量空间的使用价值往往依赖用途兼容、转换期限、消防审验和经营许可等制度安排。规划管…

…取决于适用的政策路径。 通知提出，存量建设用地、建筑在符合国土空间规划、确保安全的前提下，可以支持企业临时改变用途用于服务业经营，并依法缴纳经营收益中的土地收益。 另有一项五年过渡期政策：经县级以上人民政府批准，利用存量空间兴办国家支持的产业、行业，并经行业主管部门认定的，可以在过渡期内不改变用地主体和规划条件，且无需补缴土地收益。过渡期满后如需有偿使用…

…保持原用地主体和规划条件，过渡期原则上不超过5年。 过渡期届满后，符合产业发展方向和履约监管要求的，可以采取租赁或协议出让方式，按照新用途办理用地手续；不符合条件的，则按约定退出过渡期政策，维持原土地用途。 低效用地再开发时，周边边角地、夹心地、插花地等不具备单独供地条件的零星土地，可以纳入连片改造。 土地供应方式也有所增加，可采用带设计方案出让、带项…

…并开发。置换坚持“用途不变、价值相当、双方自愿”，原则上约定一年内开工或复工。 短期与立体利用。存量土地、房产用于教育、医疗、养老等国家支持行业，可适用不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，原则上不超过5年。探索地上地下分层供应、登记；利用公共服务用地、公园绿地地下空间建设公共设施，不得改变公益用途或分割、变相销售。 三、交易处置：预告登记、分割转让与涉…

…新治理需求相适应的详细规划调整机制，制定土地混合开发和用地兼容的正负面清单及管控要求。 利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策；过渡期满办理土地有偿使用手续的，可采取租赁或协议出让方式。对既有建筑自主更新改造，可依法合规适当增加建筑面积和套数。 同时，湖北将推进城市更新立法，构建“1＋N＋X”…

…符合条件时直接办理用途兼容、规划条件优化以及划拨转出让手续。 闲置商业、办公、工业、学校、社区用房用于养老、教育、体育、文化、高新技术等国家支持行业，还可以享受原则上不超过5年的过渡期政策，在一定期限内不改变用地主体和规划条件。 对于存量更新而言，这相当于提供了几种不同深度的处理方式：长期改变用途，可以进入规划调整和土地合同变更；处于培育期或者具有临时使…