…用地可并入相邻更新项目整体供应，单宗不超过 3 亩，累计面积不超过项目总面积 10%。 弹性执行规划标准：2025 年 5 月 1 日前已完成供地的项目，可按原审批规划指标与住宅设计标准执行；低效用地再开发项目满足安全、消防等强制规范前提下，可按 “不低于现状” 原则适度放宽技术标准。 支持地价分期缴纳：工业用途项目首次缴款比例不低于 50%，余款 24…

…划实施等情况延期。文件同时强调，坚决防止以临时建设名义修建永久建构筑物及设施。 7.支持既有建筑功能转换。 经城市更新主管部门会同建筑物转换前后行业主管部门审核，在符合相关建筑设计规范的前提下，对权属清晰、无预告、查封、预售且无违法建设的既有建筑，改变使用功能或进行内部结构装饰装修的，可按规定办理规划建设变更等手续。各市县可制定既有建筑不增加容积率和高度…

…层、封闭架空层等改造行为。 四、资源组合供应运营 8.特色资源打包供应。对开放空间、历史文化遗存、生态景观等特色资源，可设立建设用地使用权、旅游经营权等多类权利，以“带方案、带设计、带运营”方式组合打包供应；支持跨层级委托实施，通过收储、转让、置换等方式归集权利，实现“净资产”供应条件。 五、不动产登记服务创新 9.产权登记优化。城市更新项目可通过预…

…托育等民生短板，构建 15 分钟便民生活圈； 发展效能改活行动通过老旧厂区转型、老旧街区与市场活化、城中村分类改造，盘活低效空间资源，培育产业与消费新动能。同时规划建立全流程城市设计管控体系，强化风貌引导与底线管控，彰显长沙 “山水洲城” 的城市特色。 为保障规划落地，文件构建了全周期闭环管理与多元支撑的实施保障体系。项目管理层面，建立 “储备一批、实施…

…一般为5年，与国民经济和社会发展规划保持一致，报本级政府批准后实施并向上一级住建部门备案。 编制内容涵盖存量资源识别、更新需求研判、更新潜力评价、目标策略制定、重点任务谋划、城市设计指引、片区划分指引、项目库构建与实施保障九个方面。其中更新片区划定以现状地形地貌为基础，衔接行政与权属边界，面积原则上控制在0.5-3平方公里。规划实施建立动态监测、中期评估与…

…定后，企业再申请正式调整土地用途为商业，通过存量补地价方式签订出让合同变更协议，补缴价款时综合考虑房屋重建成本，实现从临时利用到正式确权的平稳过渡。 盐城肉联厂地块：“带方案、带设计、带运营” 全周期供地 项目为关停肉联厂，存有大量工业遗存建筑，传统 “先拿地后设计” 模式易造成工业遗存破坏，也难以保障后续运营质量。 项目将整体策划方案、工业遗存保留要…

…理，期限原则上不超过两年，严禁用于不符合安全环保要求与变相经营性开发的项目。 五、创新供地运营模式，强化片区统筹 鼓励整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源资产，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，项目履约协议书纳入土地出让文件。支持辖区内跨项目统筹、开发运营一体化运作，通过“肥瘦搭配”、与储备地块联动平衡改造成本，鼓励社会资本参与投建运一体化。相…

…循环，增加停车供给； 生态修复：系统改造沙溪滨水空间，开展山体生态修复，增补各级公园与绿道网络； 文化保护：推进历史街区改造提升，活化工业遗存与历史建筑。 三、空间指引与城市设计管控 规划构建“一轴两带、两区五片、多廊多点”的城市更新总体结构：以沙溪城市联动发展轴为核心，联动西部产业动能提升带、东部生态特色休闲带，统筹三元、沙县两大城区，推进五大重点…

…目，加强历史文化资源活态传承。 （十八）塑造城市特色风貌。突出城市特色、差异化发展，提升城市吸引力和辨识度。加强规划许可管理，严格落实国土空间规划和详细规划相关要求。制定建设工程设计方案编制与审查技术指南，严格落实城市和建筑风貌管理制度，加强大型公共建筑、历史文化保护区周边建设项目等设计方案审查。严禁建设超出标准和脱离实际需要的宽马路、大广场，不得大规模迁…

…评估论证，对条件成熟的项目，优先申请纳入城市更新年度计划。 （五）推行实施方案一站式联审联验服务。由实施主体编制低效楼宇更新实施方案，方案应包含更新内容、功能转换或临时利用需求、设计方案、实施计划等。区人民政府组织相关部门开展方案联合审查。涉及其他利害关系人的，应当在联合审查前公示实施方案（公示期不少于10个自然日）。方案经区人民政府审定后，由各区低效楼宇…