…中地块容积率为刚性控制指标。 指标管控上，一般工业用地容积率下限不低于1.5，新型工业用地容积率下限不低于2.5。城市更新项目地块容积率调整幅度不超过原指标的5%；除民生设施外的经营性用地，建筑密度、建筑高度、绿地率调整幅度不超过原指标的10%。 建筑后退管控执行《江苏省城市规划管理技术规定（2025年版）》；地下空间分为禁止建设区、限制建设区等五类，鼓…

…稳健康发展。本文对政策核心内容进行专业梳理。 一、调整供应方式：严控用地增量，全面实行现房销售 政策从供给端源头管控，通过土地与销售规则双重约束，把控市场新增规模。 一是严管经营性用地供给。严格落实自然资发〔2026〕38号文件要求，新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发；仅城中村改造中涉及的边角地、夹心地、插花地等零星土地（面积原则上不超过项目总面…

…、用途兼容、土地用途转换三种混合利用方式，以清单化管控优化规划管理效率。 规划编制阶段，用地混合与用途兼容执行正负面清单管控；用途转换支持同地类同级转换、工业与仓储用地互转，以及经营性用地向公服、绿地等正向转换。规划实施阶段，符合清单与管控要求的混合、兼容与用途转换，均视为符合详细规划，可通过技术修正纳入规划“一张图”，无需单独调整规划，大幅压缩审批环节。…

…地块或未兑现的留用地指标，纳入村镇工业集聚区、城中村等更新改造项目一并统筹实施，同步解决留用地兑现与低效用地盘活问题。 夏茅村级工业园以留用地指标按 1:1 抵扣需无偿移交政府的经营性用地，园区达产后年增集体收入约2400 万元；花都新庄村通过购买指标补足缺口，在村园改造中落地留用地，村集体收入预计实现十倍增长；天河大观村将 23 亩留用地按容积率1.8折…

…动态维护的分级管控 （一）技术修正：最低层级维护，简化审批流程 技术修正指不改变单元总体要求的技术性勘误与完善，适用情形包括成果笔误修正、用地边界与权属对齐、同类用地拆分合并、经营性用地转产业/公益性用地、市政府批准专项规划成果纳入等。 程序为：辖区政府提出申请→市资源规划部门审查论证（涉及相邻权益的公示不少于30天）→审批通过后纳入国土空间“一张图”…

…的优化调整，前提是调整范围不超过所属规划单元用地面积的 50%，且不改变单元主导功能、不增加总计容与住宅计容规模、不减少公益性用地与路网密度。其适用情形包括单元内地块指标统筹平衡、经营性用地转公益性用地、新增地下空间管控要求、工业区块外留用地性质优化等，审批需经市国土空间规划委员会控规局部修改委员会审议。 控规修正作为中等幅度的弹性调整方式，大幅下放了审批…

#经营性用地# 近日，《2026 年广州经营性用地供地蓝皮书》发布，立足广州 “国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地” 的核心定位，围绕 “老城市新活力、四个出新出彩” 的发展目标，为城市高质量发展提供空间保障。 蓝皮书系统规划了越秀区、海珠区等 11 个行政区域的经营性用地供应，涵盖居住、商服、工业及其他用地四大类…

… 属地政府批准的纳入城市更新计划的或开发园区纳入“退二优二”范围的； 未按照项目竣工时间要求完工且停止建设一年以上的； 工矿用地地块内存在连片空闲用地面积20亩以上的；商业、居住等经营性用地存在连片空闲用地面积5亩以上的； 2014年1月1日之后出让，省级开发园区容积率低于1.0，国家级开发园区容积率低于1.2的（特殊工艺要求除外）。 （3）生态维度 不…

…活动中心区、交通枢纽中心区、产业园区核心区、绿化景观区和江河廊道核心区等5个分区；单元分类包括城市更新、综合开发、历史保护、生态保护和战略留白等单元类型；用地指引分别对公益性用地和经营性用地提出差异化规划管控要求。 “9成果要求”中，明确了单元和地块两个详细规划层次的成果构成、成果形式、成果审查和汇交要求。 “附录”中主要是详细规划的内容及成果参考指引。…

…规划许可和工程规划许可。简化乡村建设规划许可证办理。 （4）实施各类用地全生命周期管理。 优化国有建设用地全生命周期管理，以土地使用合同和划拨决定书为载体，确定全要素管理要求，经营性用地要落实规划公共要素，加强物业持有管理和功能业态引导；产业用地要加强产业准入、绩效评估和土地退出监管；划拨用地要加强公益用途管制，明确行业主管部门监管职责。完善集体建设用地…