…市政基础设施可根据功能或工艺运营要求，调整建筑密度、建筑高度、容积率等指标； 符合产业政策与安全生产要求，可优化工业、仓储用地的建筑密度、建筑高度、绿地率等指标； 土地出让前，经营性用地的容积率、建筑密度、建筑高度及绿地率等控制指标修正幅度不超过原指标的20%；专业部门有特殊要求的，须经专题论证同意。 审查流程 与局部调整流程一致：提出申请→部门联合…

…开发获得一定弹性以后，弹性的范围需要提前量化。后续方案审查、土地供应、用途调整和产权登记，都可以沿用同一套比例边界。 三、土地怎么出让，地价也跟着用途组合一起算 混合用地中涉及经营性用地的，原则上通过招标、拍卖或者挂牌方式出让；符合规定的，也可以协议出让或者划拨。 当不同用途的法定最高出让年限不一致时，整宗土地原则上按照其中最短年限确定，城镇住宅用地除…

…国有土地分别处置 对于集体土地，文件进一步区分用途。仍由农村集体经济组织使用的公共设施、公益事业用地，经政府批准后，可以申请集体建设用地使用权登记；规划为工矿、仓储、商业服务业等经营性用地的，可以采取联营、入股方式处置，符合条件的可按集体经营性建设用地入市政策办理；符合征收情形的，则依法履行征地程序。 国有土地按照国有存量建设用地处置。符合划拨范围的可以…

…宽体育设施建设的用地渠道。在符合消防、安全和环保要求、满足使用需要的基础上，两类用地可合理兼容体育功能、建设群众性体育设施：一是公园绿地、广场用地等公益性设施用地；二是商业、住宅等经营性用地。 针对公园绿地内的体育场馆建设，政策同步明确技术规范要求，相关规划指标需符合《公园设计规范》（GB51192-2016）《园林绿化工程项目规范》（GB55014-20…

…位微调可局部修正用地边界；地块分割合并后最小地块面积一般不小于原地块的20%，可同步调整区间道路与城市支路，一般不得取消城市支路。 开发强度指标 容积率：公共管理与公共服务等非经营性用地，增加建筑面积不超过原总建筑面积15%；工业用地经专题论证最高不超过3.0。 建筑密度：满足消防与绿地布局前提下可优化，工业用地最高可提升至60%。 建筑高度：不降低…

…中地块容积率为刚性控制指标。 指标管控上，一般工业用地容积率下限不低于1.5，新型工业用地容积率下限不低于2.5。城市更新项目地块容积率调整幅度不超过原指标的5%；除民生设施外的经营性用地，建筑密度、建筑高度、绿地率调整幅度不超过原指标的10%。 建筑后退管控执行《江苏省城市规划管理技术规定（2025年版）》；地下空间分为禁止建设区、限制建设区等五类，鼓…

…稳健康发展。本文对政策核心内容进行专业梳理。 一、调整供应方式：严控用地增量，全面实行现房销售 政策从供给端源头管控，通过土地与销售规则双重约束，把控市场新增规模。 一是严管经营性用地供给。严格落实自然资发〔2026〕38号文件要求，新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发；仅城中村改造中涉及的边角地、夹心地、插花地等零星土地（面积原则上不超过项目总面…

…、用途兼容、土地用途转换三种混合利用方式，以清单化管控优化规划管理效率。 规划编制阶段，用地混合与用途兼容执行正负面清单管控；用途转换支持同地类同级转换、工业与仓储用地互转，以及经营性用地向公服、绿地等正向转换。规划实施阶段，符合清单与管控要求的混合、兼容与用途转换，均视为符合详细规划，可通过技术修正纳入规划“一张图”，无需单独调整规划，大幅压缩审批环节。…

…地块或未兑现的留用地指标，纳入村镇工业集聚区、城中村等更新改造项目一并统筹实施，同步解决留用地兑现与低效用地盘活问题。 夏茅村级工业园以留用地指标按 1:1 抵扣需无偿移交政府的经营性用地，园区达产后年增集体收入约2400 万元；花都新庄村通过购买指标补足缺口，在村园改造中落地留用地，村集体收入预计实现十倍增长；天河大观村将 23 亩留用地按容积率1.8折…

…动态维护的分级管控 （一）技术修正：最低层级维护，简化审批流程 技术修正指不改变单元总体要求的技术性勘误与完善，适用情形包括成果笔误修正、用地边界与权属对齐、同类用地拆分合并、经营性用地转产业/公益性用地、市政府批准专项规划成果纳入等。 程序为：辖区政府提出申请→市资源规划部门审查论证（涉及相邻权益的公示不少于30天）→审批通过后纳入国土空间“一张图”…