…置资产，实行投资、策划、设计、建设、运营一体化。 五、土地、规划和资金政策 项目应在实施方案中明确土地使用方式，依法采取划拨、出让、租赁等方式供地。公益性项目符合目录的可划拨，经营性用地原则上招拍挂出让，符合规定的可协议出让。边角地、夹心地、插花地优先用于公共空间、公共服务和基础设施；确实无法单独供地的零星用地，单宗面积原则上不超过3亩，累计不超过项目总…

…态维护一般以街区为单位，不符合指引情形的，应履行控规修改程序。 附件二列出十二类优化调整情形，涵盖总体规划或开发边界变化、道路优化、城市更新项目指标调整、公益性用地位置形态优化、经营性用地混合利用、工业与物流仓储用地调整，以及留白用地明确后的联动调整、工业仓储指标调整和增补兼容或地下空间要求等。 技术修正包括重要控制线修正、地块界线与权属衔接、同一性质用…

…资源部门也可直接组织编制。 三、实施深化清单涉及公共服务、存量空间和产业用地 附件二将事项分为保障公共利益、土地混合开发与用途转换、支持产业发展及其他情形。 公共利益事项包括经营性用地调整为公益性用地、增加公益设施；在用地规模不减且满足服务半径时调整设施位置；根据人口和新型基础设施需求优化公共服务、交通、市政配套；因保障房建设调整用地性质、增加保障房功…

…、商业、仓储用地向公共服务、公用设施、公共绿地及公共住房等用途转换，符合条件的居住用地调整为产业用地，工业、仓储、科研用地控制指标调整，以及公益性用地位置和指标优化等。 三、明确经营性用地指标调整幅度 对于符合城市发展导向、满足公共利益需求，且不会对周边地区及居民产生不利影响的经营性用地，细则允许调整规划控制指标。其中，容积率调整幅度不超过原指标的5%，…

… • 功能引导区：指引列出居住生活、商业办公、工业仓储、教育科研、混合功能、旅游休闲、公共空间、战略预留八类功能引导区。各单元可结合实际深化内容或增加其他类型。 • 表达深度：经营性用地原则上以街坊为单位进行功能引导，也可根据街坊规模和重要程度细化到地块；公益性、底线型设施表达至地块深度，或在街坊尺度明确点位控制要求。 • 单元指标：主要包括总用地面积…

…市政基础设施可根据功能或工艺运营要求，调整建筑密度、建筑高度、容积率等指标； 符合产业政策与安全生产要求，可优化工业、仓储用地的建筑密度、建筑高度、绿地率等指标； 土地出让前，经营性用地的容积率、建筑密度、建筑高度及绿地率等控制指标修正幅度不超过原指标的20%；专业部门有特殊要求的，须经专题论证同意。 审查流程 与局部调整流程一致：提出申请→部门联合…

…开发获得一定弹性以后，弹性的范围需要提前量化。后续方案审查、土地供应、用途调整和产权登记，都可以沿用同一套比例边界。 三、土地怎么出让，地价也跟着用途组合一起算 混合用地中涉及经营性用地的，原则上通过招标、拍卖或者挂牌方式出让；符合规定的，也可以协议出让或者划拨。 当不同用途的法定最高出让年限不一致时，整宗土地原则上按照其中最短年限确定，城镇住宅用地除…

…国有土地分别处置 对于集体土地，文件进一步区分用途。仍由农村集体经济组织使用的公共设施、公益事业用地，经政府批准后，可以申请集体建设用地使用权登记；规划为工矿、仓储、商业服务业等经营性用地的，可以采取联营、入股方式处置，符合条件的可按集体经营性建设用地入市政策办理；符合征收情形的，则依法履行征地程序。 国有土地按照国有存量建设用地处置。符合划拨范围的可以…

…宽体育设施建设的用地渠道。在符合消防、安全和环保要求、满足使用需要的基础上，两类用地可合理兼容体育功能、建设群众性体育设施：一是公园绿地、广场用地等公益性设施用地；二是商业、住宅等经营性用地。 针对公园绿地内的体育场馆建设，政策同步明确技术规范要求，相关规划指标需符合《公园设计规范》（GB51192-2016）《园林绿化工程项目规范》（GB55014-20…

…位微调可局部修正用地边界；地块分割合并后最小地块面积一般不小于原地块的20%，可同步调整区间道路与城市支路，一般不得取消城市支路。 开发强度指标 容积率：公共管理与公共服务等非经营性用地，增加建筑面积不超过原总建筑面积15%；工业用地经专题论证最高不超过3.0。 建筑密度：满足消防与绿地布局前提下可优化，工业用地最高可提升至60%。 建筑高度：不降低…