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#村留用地开发# 广州市规划和自然资源局白云区分局印发《村留用地开发利用指引》,系统梳理村留用地四大主流开发模式,结合全市标杆项目拆解实操路径,为留用地高效落地、集体资产保值增值提供标准化指引。
一、开发模式总览
指引将村留用地开发划分为四类核心模式,适配不同禀赋的村集体:
政府收储:适合缺乏开发建设与招商引资能力的村,依托政府公共资源统筹能力推进开发,村集体通过土地出让金或物业返还实现权益;
合作开发:适合希望保留土地所有权与使用权的村集体,借助合作方在规划、建设、运营方面的优势补足能力短板;
自主开发:适合经济实力强、招商资源充足的村,土地所有权、经营权、收益权全部归村集体所有;
纳入改造:适合已划入城市更新范围的留用地,通过项目统筹整合多方力量,快速兑现留用地指标。
二、政府收储模式
经村集体民主决策后,留用地交由政府收储并公开出让,通过政府统筹、企业参与实现多方共赢。指引收录 3 个典型案例:
白云农业科技产业园项目:整合 5 条村共75 亩留用地指标跨镇集中选址,按 1 亩指标置换200 平方米物业的标准,配建1.5 万平方米物业返还村集体,未来征地时再兑现剩余1.5 万平方米物业。
海珠琶洲 108 亩留用地项目:4 个地块收储出让获19.24 亿元出让金,政企按 3:7 比例分成;剩余 2 个地块由村集体自持,以出让金分成委托企业代建10 万平方米物业,村集体年租金收益达1.75 亿元……