…林果业、挖塘养鱼、挖湖造景；农村建房不得占用永久基本农田或选址于地质灾害、洪涝灾害、地下采空等危险区域，并严格控制切坡建房。 村庄建设边界由市、县自然资源主管部门在乡镇及市县国土空间规划中划定。村民建房、公共服务、基础设施和乡村产业用地原则上在边界内布局；确需在边界外选址的，可在符合空间管控要求前提下使用留白指标。 三、村民建房、公共设施和产业项目 村…

…办理农用地转用，相关部门还将对承诺履行情况进行监管。因此，项目选址和报批需同步明确指标来源。 三、存量优先，并对不同类型用地分类指引 乡村建设用地布局须符合区分区规划、乡镇国土空间规划，并衔接详细规划、全域土地综合整治、耕地保护和国土绿化、林草、殡葬及农村公路等专项安排。新增建设用地应优先利用村内空闲地和其他未利用地，尽量少占或不占耕地。 在不突破底线…

…面清单、设施配置、许可依据和重点地块图则等内容，在落实上位规划底线和规模管控的基础上，为乡村建设提供管理规则。 一、村庄建设边界与规模实行总量管控 办法明确，依法批准的镇级国土空间规划或村庄规划已划定村庄建设边界的，原则上以最新批复成果为准。尚未划定边界的区域，在落实底线管控、不突破村庄建设用地规模的前提下，以2020年度国土变更调查村庄用地（203）范…

…项目缺少具体规划管理依据的问题。 一、适用范围：未覆盖村庄详细规划的乡村地区 《规定》适用于平遥县城镇开发边界外、村庄规划（详细规划）未覆盖地区的建设项目规划管控。 符合国土空间规划、“三区三线”及相关用地政策的村民住宅、公共服务设施、基础设施、乡村产业和公益事业项目，可依据通则或补充编制的重点地块图则，申请办理乡村集体建设用地审批与规划许可手续。 …

…要求。文本共八章，涵盖上位规划控制线、村庄建设边界、建设控制、通用指标、防灾减灾、负面管控及动态更新等内容。 该规定重点解决部分乡村地区缺少完整村庄规划、已有规划成果尚未纳入国土空间规划“一张图”等情况下的规划建设管理问题。以下围绕适用范围、建设边界、分类建设指标和许可管理四个方面梳理主要内容。 一、通则的适用范围与规划管理地位 通则编制范围为五指山市…

…。经区自然资源主管部门审查后，报区人民政府批准。 批准后的成果，应在20个工作日内通过政府网站与村公示栏向社会公布，并在批准后30个工作日内汇交至天津市规划编制研究中心，纳入国土空间规划“一张图”系统。三个时限分别对应报审公示、批准后公布和成果汇交，不宜混用。 二、工作任务：落实底线，围绕存量空间制定建设规则 1、划定建设用地边界，建立负面管控清单 …

…、材质和色彩等内容。工作底图要求采用不低于1:500实测地形图。 控制图则由镇、街道组织编制，经自然资源部门初审后向相关权益人征求意见，连续公示不少于30日；修改完善后提交市国土空间规划委员会审议，原则上每2个月审议一次，批复成果最终纳入国土空间规划“一张图”。 整体看，这份通则的核心，是给详细规划暂未覆盖的乡村地区建立一套可以直接落到项目许可层面的管理…

… 对于“留白”机动指标，文件并未作一般性放开，而是明确建立年度管理台账，对村庄建设用地、留白用地、占用耕地、新增建设用地和存量建设用地腾挪情况进行动态核算，并接入自然资源管理和国土空间规划“一张图”系统。 可使用留白指标的项目主要包括六类：小型公共服务设施，农村道路、水利、电力通信等基础设施，农产品初加工、冷链、民宿和小型文旅项目，应急建设项目，文物修缮、…

…度与层数、退距、容积率、配建要求、主要出入口以及风貌要求等。 图则完成后需进行公示，公示期不少于7日；审查批准后，图则及数据库应在30日内报送重庆市规划和自然资源局入库，纳入国土空间规划“一张图”监管。 附录还进一步给出了地块图则成果汇交要求，包括JPG图则、GDB数据库及数据库字段结构。 因此，这份文件不只是写了若干建设规则，也把后续项目落地需要补什…

…求后，即可办理许可； 编制详细规划：村庄集中安置、全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等重大建设，仍需单独编制村庄规划。 6、实施监管：数字化+村民自治形成闭环 依托国土空间规划“一张图”实施监督系统实现全流程动态监管；推动通则核心要求纳入村规民约，引导村民参与全过程监督，构建共建共治的乡村治理格局。 二、差异化探索：5类地域样本的实践亮点 6…