…重点调出零星破碎、质量较差的图斑，补划质量更高、分布更连片的优质耕地。维护评价进一步落实到水田与水浇地占比、高标准农田占比、坡度15度以上不稳定耕地以及破碎图斑数量等具体维度。 生态保护红线维护衔接自然保护地整合优化成果，重点核实城镇村非生态用地、省级以上重大项目等矛盾冲突。全市陆海生态保护红线面积不低于5000平方千米，其中陆域1500平方千米、海域35…

…5年，近期至2030年。 一、总体目标与空间格局 规划坚守耕地保护与生态保护双重底线，明确总体目标：耕地保护目标不低于24993万亩，永久基本农田保护面积不低于20327万亩，生态保护红线不低于15.13万平方千米，森林覆盖率稳步上升。全域划定耕地空间25112.30万亩、耕地补充空间303.32万亩；划定林草空间2258.87万亩、林草补充空间133.…

…生态保护“十五五”规划》，明确到2030年自然保护地陆域面积占比不低于18%、生态质量指数提升至86.5、森林覆盖率达到25.8%等量化目标，部署巩固“三区四带”生态安全屏障、优化生态保护红线、完善自然保护地体系等核心任务，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理中国政府网。 3月表决通过的《生态环境法典》将于8月15日正式施行。作为我国第二部以法典命名的法…

…型 办法明确了技术修正的四项基本原则，为规划调整划定核心边界： 一是坚守刚性管控底线，技术修正不得突破国土空间总体规划约束性指标、单元详细规划强制性内容，不得突破永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、工业区块线等刚性管控要求，不得突破历史文化保护区、机场净空管制区等特定地区管控要求及安全环保强制性规范。 二是建立弹性适配机制，通过指标区间管理、绿地…

…划定规则上，城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定；不编制县级总规的市辖区，在市级总规中划定。划定核心底线为与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突，并主动避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区等不适宜城镇建设的区域。 二、规模管控：刚性框定增量，明确7类增补情…

…维度持续优化生态空间格局：一是巩固国家生态安全屏障，持续完善以“三区四带”为骨架的屏障体系，构筑“三北”工程区绿色屏障，推进重要生态廊道与节点保护建设；二是完善自然保护地体系，优化生态保护红线范围，全面推进以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的保护地体系建设，实施整合优化与分级分区管控；三是优化监管重点区域，统筹生态结构完整性与功能重要性，…

…换表执行；规划期内暂未明确用途的用地可作为动态留白用地，为片区发展预留弹性。 三、底线控制：严守资源保护与安全管控边界 底线控制以三条控制线为核心，耕地与永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的规模、位置、边界均为刚性控制内容。自然资源保护中，重点公益林、各类湿地的规模与边界为刚性要求；生态系统保护层面，自然保护地名录规模边界、生态廊道标准段控…

…库，适用“三旧”改造政策的土地需纳入“三旧”改造数据库，作为方案报批的前提条件。 规划合规刚性约束。改造地块需符合国土空间总体规划、详细规划及城市更新专项规划，满足永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等上层次规划强制性管控要求。 改造路径完整明确。方案需载明改造类型、改造方式、补偿安置、改造主体、用地手续、公益性设施配建、资金筹措、开发时序、实施监管…

…区域协调战略落地见效，“五区四带”“三屏两带六廊多点”等主体功能空间格局基本形成；三是国土空间安全底线稳固，全面守住7857万亩耕地、5709万亩永久基本农田与11.32万平方千米生态保护红线，城镇开发边界扩展倍数控制在1.3倍以内；四是城乡高质量发展统筹推进，城市更新、产业空间供给、和美乡村建设同步发力；五是交通、能源、水利、数字基建等重大基础设施落地保障…

…分区管控成为普遍基础 近期规划普遍先开展地下空间资源评价，再划定差异化管控分区。常见类型包括禁止建设区、限制建设区或有条件建设区、适宜建设区以及重点建设区。 禁止建设区通常覆盖生态保护红线、永久基本农田、水源保护区、重要河湖水系、活动断裂、地裂缝、地质灾害高风险区、文物保护范围和历史文化街区核心保护范围等区域。限制建设区主要包括存在一定生态、地质、文物保…