…片林地纳入林地空间；适宜扩绿的潜在地块纳入林草补充空间。 四类空间分别对应保护底盘与补充潜力，不能将补充空间直接理解为已经新增的耕地或林地。四类范围需要与现状调查、永久基本农田和生态保护红线等成果衔接，为后续用途管制和项目选址提供统一的空间依据。 二、五大分区与耕林冲突处置 规划提出“五区统筹布局、四级差异管控”。 淮北平原以小麦、玉米等粮食产能和农…

…监测、审批、项目实施持续校核，管理规则也随之更新。 空间划定：先识别冲突，再分类处理 专项规划的基础工作，是处理底图问题。各省普遍将年度国土变更调查、永久基本农田、高标准农田、生态保护红线、自然保护地、林草湿荒调查、河湖管理范围等数据叠加分析，用来识别耕地、林地、草地、园地之间的重叠、错配和历史遗留问题。湖南提出构建耕林水“一张图”；青海、广东、海南等省…

…区——防护类林地 台地丘陵地区——经营类林地 林地进一步实行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级保护。其中Ⅰ级以自然保护地核心保护区林地为主，Ⅱ级主要包括一般控制区、国家级公益林、天然林重点区域和生态保护红线内林地，Ⅲ级包括其他公益林、天然林和重点商品林，Ⅳ级则为其余林地。 在此基础上，还划定0.26万亩草地空间，全部位于海南大田国家级自然保护区，重点保护海南坡鹿核心食源…

… 各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理，要求补充耕地数量和质量相当，不得占多补少、占优补劣、占整补散。占用永久基本农田需要缴纳耕地开垦费的，按当地最高标准的两倍缴纳。自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地。 四、耕地质量提升：逐步将符合条件的永久基本农田建成高标准农田 国家完善耕地质量调查评价、监测网络和高标准农田建设制度，逐步把具备条件的永久基本农…

…5年，近期至2030年。 一、总体目标与空间格局 规划坚守耕地保护与生态保护双重底线，明确总体目标：耕地保护目标不低于24993万亩，永久基本农田保护面积不低于20327万亩，生态保护红线不低于15.13万平方千米，森林覆盖率稳步上升。全域划定耕地空间25112.30万亩、耕地补充空间303.32万亩；划定林草空间2258.87万亩、林草补充空间133.…

…进一步规范耕地占补平衡，强调应当依据国土空间规划和生态环境保护要求实施补充耕地项目；要稳妥有序落实耕地进出平衡，要求各地有计划、有节奏、分类别、分区域逐步推动耕地调入。 三是严守生态保护红线方面，坚决杜绝各类破坏生态环境、违反生态保护红线管控要求的违法建设行为。 四是严控新增城镇建设用地方面，分阶段明确规划期内增量空间使用规模，避免“寅吃卯粮”。 五是…

…小的其他草地、裸土地、沙地等宜耕后备资源地块和废弃农村宅基地、采矿用地等可复垦的低效建设用地，作为耕地周边补充耕地潜力来源。 深入挖掘旱地改水田资源潜力。 以现状旱地为对象，剔除生态保护红线、城镇开发边界和15°以上坡度等不符合旱改水选址条件的地块，并从地块的水源、坡度、土壤质地、耕作便利度和集中连片程度等方面开展科学评价，充分挖掘可旱改水资源潜力。 合…

…键词：落实“长牙齿”的耕地保护硬措施、全面完成高标准农田建设阶段性任务 （1）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核…