…有建筑改造支持空闲非住宅建筑导入文创、教育养老、体育健身、旅游休闲等业态，推动低效楼宇功能转换，盘活老旧商场。低效用地再开发分类盘活工业、商服、住宅和公共服务用地，探索容积率转移、混合用地供应、土地价款分期缴纳、财税奖补等工具，并提出自主改造、企业参与、土地储备、城市合伙人和居民自主更新等模式。 历史文化保护与街区活化。开展资源普查，完善不可移动文物、历史…

…保障闭环。 存量资源方面，实施园区土地利用专项清理、低效用地再开发试点和存量土地盘活增效三年行动，建设全域存量土地“一张图”，开展自然资源价格数据治理。 土地供应推广弹性供地、混合用地及“标准地+承诺制”，完善城乡统一建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地入市改革。 长株潭综合改革进一步探索“零增地”工业升级、建设用地指标协同、统一土地交易平台及跨区…

…过30%，配套部分不得分割转让。仓储用地不超过15%，交通场站用地不超过25%，绿地与开敞空间配套设施用地面积占比不超过15%。有关比例须结合敏感用地禁止经营性兼容等限制理解。 混合用地另行执行主导用途不低于50%、各配套用途单项不低于15%、配套用途合计不高于50%的规则。详细规划未作兼容规定的，可按正负面清单在方案审查中确定符合要求的用途和比例；超出兼…

…产生不利影响的经营性用地，细则允许调整规划控制指标。其中，容积率调整幅度不超过原指标的5%，建筑密度、建筑高度及绿地率等指标调整幅度不超过原指标的10%。 此外，细则允许在不改变混合用地主导功能的前提下调整混合用地性质，并对城市绿线、蓝线、黄线、紫线等控制线进行符合条件的微调。相关调整仍须满足对应的前提条件，不能理解为规划指标可以普遍放宽。 四、规范优化…

…局部调整、局部修正还是实施深化，将直接影响报批路径、论证材料和办理时间。条文还规定，弹性管控涉及土地供应文件调整的，应同步办理供应文件变更，防止规划条件与土地合同相互脱节。 3、混合用地和分层利用获得明确规则 用途管制章节在落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及“城市四线”的基础上，对复合利用作了较具体的安排。 符合公共安全、公共利益和生…

…激活科技创新动能（板块四）；规划推动公共空间焕新（板块五）。 重点可关注三类信号：一是"总—详"传导与刚弹结合的制度创新，二是"优化不恶化"等弹性指标管控在存量更新中的落地，三是混合用地、短期利用图则等工具如何盘活低效空间。 板块一：构建规划分层传导体系，重塑编管一体实施路径 本板块聚焦市级层面详细规划制度体系的搭建，含南京、无锡、宿迁三个案例。 南…

…础。 二、用地布局：从规模落实转向存量提质 本次规划范围内城镇开发边界面积约14.66平方公里，规划城镇建设用地约14.41平方公里。建设用地中，居住用地588.18公顷、商住混合用地54.44公顷、公共管理与公共服务用地97.91公顷、商业服务业用地54.08公顷、工矿用地231.57公顷、交通运输用地262.22公顷、绿地与开敞空间用地108.55公…

…制度和技术标准共同构成。 规划土地政策触及若干存量更新中的常见难点。对符合政策要求的公益设施和民生配套补短板项目，在规划能够承载且不对周边产生负面影响的条件下，可给予容积率奖励；混合用地供应、用途转换、土地复合利用以及既有建筑功能依法合理转换，也被列入政策方向。相关条款如何设定适用情形和核定程序，将决定它们在具体项目中的可操作程度。 资金方面，政府、市场…

…于500平方米。 厂房平面不得采用单元式或住宅套型式设计，不得设置飘窗、阳台，功能标注中也不得出现“公寓”“卧室”“客厅”“阳台”“厨房”等住宅类表述。 三、供地方式更加灵活，混合用地和联合拿地均有明确规则 工业用地继续以公开出让为主，符合条件的项目可以采用划拨或协议出让方式。长期租赁、先租后让、弹性年期出让将继续推广，重大招商引资、战略性新兴产业、先…

…产业布局要求，原规划三类工业用地可调整为二类、一类工业用地，二类工业用地可调整为一类工业用地； 同一街区单元内的社区级公共服务设施用地，在满足规模要求前提下，可与相邻地块合并形成混合用地。 2.地块规划控制指标调整 经主管部门认定，社区级公共服务设施、市政基础设施可根据功能或工艺运营要求，调整建筑密度、建筑高度、容积率等指标； 符合产业政策与安全生产…