…有建筑改造支持空闲非住宅建筑导入文创、教育养老、体育健身、旅游休闲等业态，推动低效楼宇功能转换，盘活老旧商场。低效用地再开发分类盘活工业、商服、住宅和公共服务用地，探索容积率转移、混合用地供应、土地价款分期缴纳、财税奖补等工具，并提出自主改造、企业参与、土地储备、城市合伙人和居民自主更新等模式。 历史文化保护与街区活化。开展资源普查，完善不可移动文物、历史…

…保障闭环。 存量资源方面，实施园区土地利用专项清理、低效用地再开发试点和存量土地盘活增效三年行动，建设全域存量土地“一张图”，开展自然资源价格数据治理。 土地供应推广弹性供地、混合用地及“标准地+承诺制”，完善城乡统一建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地入市改革。 长株潭综合改革进一步探索“零增地”工业升级、建设用地指标协同、统一土地交易平台及跨区…

…制度和技术标准共同构成。 规划土地政策触及若干存量更新中的常见难点。对符合政策要求的公益设施和民生配套补短板项目，在规划能够承载且不对周边产生负面影响的条件下，可给予容积率奖励；混合用地供应、用途转换、土地复合利用以及既有建筑功能依法合理转换，也被列入政策方向。相关条款如何设定适用情形和核定程序，将决定它们在具体项目中的可操作程度。 资金方面，政府、市场…

…、REITs、资产证券化和城市更新基金等方式吸引社会资本，推动城市更新由工程思维向运营思维、市场思维和产出思维转变。 九、完善政策与项目储备管理 规划提出优化详细规划动态维护、混合用地、功能转换和项目审批机制。利用存量资源发展新产业、新业态的，符合条件可适用原则上不超过5年的过渡期政策。 项目实施将围绕地下管网、老旧居住区、市政设施、城中村、老旧街区厂…