…合”和“府院联动+二级市场转让”。 一、宜宾珙县：收回、分割、提强度，98亩老化工厂转向茧丝绸产业 项目位于珙县珙泉镇，原为磷铵生产用地，总面积约98亩，企业2016年停产，原容积率仅0.2。当地收回其中74亩低效用地，并整合1亩零星用地，最终分割51亩用于茧丝绸深加工项目，另预留24亩产业储备用地。项目总投资1.56亿元，总建筑面积34458平方米，容…

…房期间，不进行土地处置。 老旧小区增设电梯、无障碍设施、外墙保温以及养老、托育等设施，不增收土地价款。工业、仓储、公用设施及非经营性公共管理与公共服务用地，在用途不变的前提下提高容积率，同样不增收土地价款。 结合这些规定，地价是否增加主要取决于项目是否形成新的经营性土地收益。服务民生、改善安全条件以及在原工业用途内提高利用效率，获得了较为明确的成本减免。…

…散乱的产业用地；纳入城市更新的老旧小区、老旧厂区、城中村等用地；列入搬迁撤并计划、纳入全域土地综合整治的村庄用地。 （二）利用粗放、效益低下 针对产业用地设置4项量化门槛： 容积率低于国家规定行业最低标准； 固定资产投资强度低于国家规定行业最低标准； 亩均税收低于园区平均水平； 工业“标准地”亩均税收未达约定指标70%。 （三）不符合产业导向、…

…方案需载明改造类型、改造方式、补偿安置、改造主体、用地手续、公益性设施配建、资金筹措、开发时序、实施监管等核心内容。 建筑方案技术衔接。除政府整备改造项目外，需同步制定建筑方案，容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等核心管控指标需符合中山市技术规范标准，做到图文一致。 三、编审流程与有效期管理 指引统一了方案从编制到批复的全流程程序，并明确有效期管理规则…

…构建九大行动体系，覆盖空间优化、产业提能、配套补短板、品质提升等维度。产业端聚焦“5+5+6”产业体系，引导企业向14个重点产业平台集聚，支持工业用地异地置换、零地技改，符合条件的容积率提升不再增收土地价款；推行创新型产业用地政策，支撑科创载体建设。城市端围绕十大商服功能区补齐配套，推进老旧小区、城中村片区化改造，活化历史文化资源，开展多尺度生态修复。 保…

…低效用地再开发呈现出由单宗土地处置向片区统筹、空间重构、产业升级和实施机制协同拓展的趋势。 一、南京：从单宗分割盘活到国企统筹更新 南京中海外·智荟港项目通过调整规划用途、优化容积率等指标，建设高标准产业载体，并实现“拿证即开工”；南京瑞年百思特项目针对企业只需部分土地的实际需求，通过项目嫁接、协议搬迁和分区盘活，避免整宗地块“一刀切”；南京吉印产业园则…

…城镇改造分档减免地价 住宅区拆建项目：现状房屋认定面积 1.2 倍（含）以内的住宅功能部分不计收地价，超出部分按新规划市场评估价的 100% 计收。 非住宅区拆建项目：按现状毛容积率分四档设置梯度优惠，最高规划容积率 2.0（含）以内部分免地价，2.0 至 2.5（含）区间按评估价 50% 计收，万山区项目适用更宽松的免缴阈值。 划拨转出让补缴：分三类…

…低效土地盘活，以以人为本、规划引领、底线思维、政府引导 + 市场运作为原则，推动城市高质量发展，覆盖城中村、老旧厂区、老旧城区等更新场景。 政策推出12 项核心支持措施，重点通过容积率优化与奖励、老旧小区自主更新、存量非住宅 / 工业用地转型、临时利用储备土地、土地混合利用等举措，给予5 年过渡期、最高 30% 容积率奖励、分期补缴出让金等利好，降低更新门…

…级、市级产业园区内工业与商服用地可合规互转。同时设置多重建筑面积奖励，补充城市公益设施、公共开放空间、地下空间互联互通的项目，最高可获地上总建筑面积 20% 的奖励，风雨连廊不计入容积率与建筑密度；支持规划指标跨区域等价统筹，对历史合法用地改建实行指标宽容处置，可按不低于现状条件管控。 2、优化供应方式，拓宽存量盘活多元路径。土地使用权人利用自有土地开发非…

…此外，文件突出规划实施的系统性与创新性，各地从空间布局、开发强度、政策保障等多维度发力。空间上，如盐池聚焦四大重点镇 39 个项目，广州划分三大再开发分区；强度管控上，明确不同用地容积率、建筑密度标准，如南京浦口商服用地容积率 1.0 - 4.0；政策保障涵盖资金筹措、激励机制与效益评价，如中宁拓宽融资渠道，淮南建立亩均效益评价体系。各地还注重衔接国土空间规…