…字孪生，建立综合、行业和属地管理相结合的体系。老旧管线更新实行“体检—方案—计划—隐患消除”闭环管理，并与道路建设、片区开发和城市更新同步实施。 综合管廊结合新区开发、道路改造和地下空间开发推进。“十五五”期间新建廊体30公里，累计达到106公里；探索设权登记和入廊收费，按照“建用分离、付费租赁”原则建立市场化运营模式。 污水治理强调“厂网一体”。规划提…

…，形成层次清晰、布局合理、功能复合、安全韧性的城市立体空间网络。基本原则包括底线约束、集约高效，存量盘活、价值提升，规划统筹、有序开发，公共优先、复合利用，平急结合、韧性提升。 地下空间开发须落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，并协调历史文化保护线、灾害风险控制线和严格保护岸线。活动断裂带、岩溶区、地面沉降高易发区、饮用水水源保护区…

…的分类技术标准。 第四章分别规定对外交通、道路与公交、停车、给排水、能源通信、管线综合、安全韧性和地下空间。应急避难场所按紧急、短期、长期分类设置，并衔接相应服务半径与可达时间。地下空间开发应统筹地上地下功能、设施衔接及安全保障。项目实施时需要将交通市政设施、地下管线和防灾要求同步落实到详细规划及工程设计。 五、历史文化保护与城市风貌 拉萨的历史文化与…

…设施位置移位，可作为技术修正，由自然资源和规划部门直接勘误并同步修改数据库。 符合详细规划正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或增加地下空间开发利用、城市危旧房解危消险，可通过动态维护进行完善。 其他详细规划变更，仍按原审批程序修改。城市更新专项规划局部调整涉及详细规划的，要实行同步论证、同步申请、同步审批、…

…调整，商业服务业与居住用地之间优化，工业与物流仓储用地调整，道路、市政、水利工程引起的蓝线、绿线和地块边界微调，用地二级、三级分类转换，城市设计、历史风貌、建筑高度及功能比例优化，地下空间开发要求调整，以及城市更新、低效用地再开发项目相关规划内容纳入等。 维护方案最小编制单位为完整地块图则，应进行专家论证、征求利害关系人意见，并公示不少于7个工作日，审定后…

…城市控制线局部优化、配套设施位置移位等技术修正情形，各地可制定免于审批的规定。 对于符合正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或者增加地下空间开发利用等优化调整情形，可以简化审批流程。 除技术修正和优化调整以外，对详细规划作出的其他变更，仍应按照原审批程序进行修改。 2.允许存量空间适应性更新 针对老旧小区…

…式管控，严格落实自然岸线保有率管控目标，优先保障滨海旅游、邮轮游艇、海洋交通基础设施、海洋牧场等项目空间需求，建立海域使用动态监测评估制度，对不符合管控要求的存量用海引导有序退出。地下空间开发遵循竖向分层、综合开发原则，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。 审批制度创新是草案的突出亮点：以空间准入意见替代建设项目用地预审意见和选址意见书，规划条件纳入空间…

…城市信息模型（CIM）平台，提升城市治理智慧化水平。 保障层面，建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，依托城市体检动态更新项目库；出台空间复合利用、存量用地盘活、地下空间开发等用地支持政策，优化项目审批流程；拓宽资金渠道，争取中央财政支持，引导金融创新，规范运用REITs等市场化工具；推进城市更新立法，完善地方标准体系，健全人才培育机制，全…

…的线性设施详规，可免于公示。各地不得违规下放详规审批权限，确有必要需依法履行授权程序。 动态维护分为优化调整与技术修正两类。优化调整适用于公益性用地位置调整、居住用地转产业用地、地下空间开发内容调整等情形，方案需公示不少于10天，报原审批机关审批后实施；技术修正适用于地块边界微调、道路线位微调、坐标系勘误等情形，由市县自然资源部门审核后直接更新规划成果。 …

…水利要求并经主管部门同意后，可修正局部岸线。 其他修正内容：可深化城市设计风貌、天际线、贴线率等管控要素；补充未明确的地块管控指标；社区级服务设施可在街坊内微调位置；结合实际明确地下空间开发利用管控要求。 三、简易修正与无须修正情形 针对高频、低影响的微调事项，办法设置了简易修正通道，由属地自然资源主管部门初审后直接入库，包括：道路转弯半径按现行规范结…