…增效# 浙江省住房和城乡建设厅、浙江省自然资源厅于2026年11月2日印发《关于进一步支持城市更新行动推动存量空间提质增效的通知》，自2026年12月10日起施行。通知依据《浙江省国土空间规划条例》《浙江省城镇社区更新条例》，围绕规划协同、规划许可、土地供应与利用、改造成本、项目审批、消防审验以及居民自主更新等方面提出11项支持措施，着力解决存量空间更新中规…

…街区两个层次编制。单元层次落实控制线、道路和公共设施等刚性要求，并可安排一定比例留白用地；街区层次可待更新方向明确后再编制。符合实施深化适用情形的项目，可直接完善详细规划图则，纳入国土空间规划“一张图”后用于规划用地审批。 在总体布局稳定、主导功能不变的前提下，可优化有关控制线的位置、边界和形态，并结合人口变化调整教育、养老和托育设施配置。对确实无法达到现…

…经批准的土地上新建且不涉及存量建筑改造或者存量用地盘活的项目；不涉及存量空间改造提升、以出售为目的的新建商品房开发项目；已列入普通土地收储出让计划且不涉及更新改造内容的项目；不符合国土空间规划或者不在城镇开发边界内的项目；法律法规规定不适用城市更新管理的其他情形。 准入管理以存量空间更新属性为基础，不能仅凭项目名称认定为城市更新。 三、项目生成：政府谋划…

…新模式。文件尚处征求意见阶段，拟定有效期五年，施行日期尚未确定。 一、规划衔接：增强详细规划实施弹性 各地应依据市县国土空间总体规划，按需编制城市更新专项规划或方案，按规定纳入国土空间规划“一张图”。更新片区可协同开展详细规划、片区策划和项目实施方案编制，经批准的城市更新规划内容应依法依规纳入详细规划。 详细规划管理方面，支持分层分类管控、指标统筹和战…

…市可结合实际修订详细规划管理通则，建立新产业新业态、完整社区建设等用地混合兼容正面清单，划分允许、有条件允许、禁止三类，并明确兼容比例上限。 正面清单经同级政府批准后公布，并纳入国土空间规划“一张图”管理。符合正面清单的，即视为符合详细规划。 这一机制与前面的详细规划动态维护相互配合。对更新项目中较常见、规则可以预先确定的功能兼容事项，可以提前通过通则和…

…个重点实施项目，总投资44.03亿元。 一、规划总则：建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”体系 规划定位为以存量空间优化为核心的综合性专项规划，衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并作为片区策划和项目实施方案编制依据，形成“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系。 规划范围共150.6平方公里，包括城镇开发边界内120平方公里和边界外更新…

…方面，杭州在28个存量单元探索“底线约束+弹性适配”模式。在满足详细规划单元和街区强制性要求的前提下，可结合片区策划和项目实施方案，对具体地块进一步深化细化，并通过详规动态维护纳入国土空间规划“一张图”。 工商业用地改革则提出提高容积率不增收出让金、工业上楼、存量房产临时改变用途等工具，并允许单一用地兼容15%—30%配套功能。 此外，杭州已开发利用桥下…

…划与更新项目协同机制 划定或调整详细规划单元时，应主动衔接已批准的城市更新专项规划，并征求同级住房城乡建设部门意见。更新专项规划编制和审查应落实国土空间总体规划要求，成果及时纳入国土空间规划“一张图”，确保更新片区可定位、可查询、可追溯。 文件提出建立详细规划与城市更新片区策划、项目实施方案同步编制、联合审查机制，并鼓励根据更新项目需要，跨单元、多地块联…

…点推进，其余11个片区作为远期储备。 项目库按照五年期、十年期两个周期建设，实行“年度评估+动态调整”。实施层面构建“城市更新专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导机制，并从国土空间规划、组织架构、资金支持、实施评估、多元参与和风险防范等方面强化保障。

…，以及“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系。 在政策和资金方面，完善存量土地盘活、用途转换、分类审批及多元投融资机制，建立项目全生命周期资金平衡制度。在技术方面，依托国土空间规划“一张图”建设城市更新数字化平台，推动BIM、GIS等技术应用，并建立专家智库和社区规划师制度，增强规划实施的专业支撑与公众参与。