…目储备和监督考核，探索街区单元统筹容积率，建立实施方案联动审批及多部门联合认定机制。 大兴区将在严守总规“减量双控”要求基础上，研究工业用地弹性增容、产业用地兼容使用、存量盘活和历史遗留问题处置；通过综合服务窗口、方案联合审查优化审批，统筹中央和市级资金、金融工具，推动区级专班协同运行。 七、三个区的更新侧重点 总体看，丰台侧重首都功能承载和枢纽联动；…

…资、超长期特别国债及符合条件的地方政府专项债，引导金融机构和社会资本依法合规参与，同时严禁新增政府隐性债务。 针对产权和审批难题，规划提出为老旧住房自主更新提供登记服务，分类处理历史遗留问题，并对改善社区服务和公共空间的微更新项目简化或豁免规划许可。管理上推动部门协同、并联审批、限时办结、绩效考核和项目情况公开，同时明确运营主体及后期维护责任。 六、生态…

… 6、征求意见稿落地仍需关注三类问题 文件中大量使用“鼓励”“支持”“探索”等表述，后续仍需由省直部门和设区市制定配套细则或操作指引。功能转换正面清单、建筑规模激励指标池、产权历史遗留问题处置、项目分类审批等制度，只有形成明确条件和程序，才能转化为稳定预期。 片区资金平衡不能过度依赖远期收益。未来运营收益权可用于融资，但客流、租金和资产增值受市场波动影…

…方面，政府、市场和居民按照受益关系合理分担，同时争取上级资金、引入社会资本和金融工具。审批制度计划覆盖城市更新的全领域、全流程和全要素，并补充八项重点任务对应的更新场景。既有建筑的历史遗留问题将分类确定认定标准、处理政策和专家论证程序。 对青岛而言，“十五五”期间的实施检验主要落在三个环节：体检数据能否持续维护并进入项目决策；片区策划能否协调公共利益、权属…

…建筑和存量土地用途合理转换，利用存量房产和土地资源发展国家、省、市支持的生产性和生活性服务业。优化供地方式，灵活运用弹性年期出让、长期租赁、先租后让、带方案出让等供地模式。积极化解历史遗留问题，优化产权归集方式和不动产登记服务。 （3）优化规划管理 打破传统规划刚性约束，构建适配城市迭代更新的弹性管控体系，优化更新单元规划编制与调整机制。简化更新项目审批…

…级城市更新工作部署，围绕“十五五”城市更新行动与低效用地再开发试点要求，坚持规划引领、用地保障、存量盘活、品质提升、产权保障、规范处置的总体思路，聚焦规划统筹、用地保障、产权登记、历史遗留问题处置等关键环节，全链条打通实施路径。政策适用于石家庄市中心城区，各县（市、区）参照执行，有效期2年。以下为核心内容梳理。 一、优化规划管控：三类弹性调整，豁免清单简化…

…持多地块整体供地或组合供应，适配更新项目的空间特征。规划许可端，明确完整社区建设、老旧住宅成套化改造的新增规模可不受容积率等指标约束，并列出 8 类免于办理规划许可的情形。 针对历史遗留问题，文件设定 6 类无手续建筑的认定情形，经安全与消防评估后可纳入更新方案一并办理规划与登记手续。不动产登记层面，按 “留改拆” 分类明确保留建筑、灭失建筑的登记办理路径…

…的全流程链条，划分为规划政策、土地政策、不动产登记政策三大板块，凝练形成50条可直接落地的政策工具； 全文同步收录了建筑工程容积率计算细则、城镇低效用地再开发、城中村改造、不动产历史遗留问题化解、“验收即办证”、建设用地使用权量化登记等14项配套专项政策文件，覆盖项目策划、规划审批、土地供应、建设实施、确权登记全环节，既是政策总览清单，也是实操操作手册。 …

…行间探索抵押权以“解旧抵新”方式协议“带押过户”，推动盘活存量产权。对混合兼容复合利用的，可按不同用途、分空间层次设权；对可分割部分，经分割审批、分别设权后办理登记。 10.推动历史遗留问题解决。 对城市更新范围内因历史原因存在无审批手续、审批手续不全或者现状与原审批不符的建筑，由项目所在地街道办事处、乡镇人民政府会同相关部门调查核实、分类认定并公示无异…

…保障不动产权利延续；自主更新项目符合条件的可直接按户首次登记，延续原土地剩余使用年限；支持银行间以“解旧抵新”方式协议带押过户；混合兼容用地可分用途、分空间层次设权登记。 10.历史遗留问题化解。城市更新范围内无审批手续、手续不全或现状与审批不符的建筑，经调查认定、分类处置并公示无异议后，纳入城市更新储备库，改造达标后可依法完善土地、规划及不动产登记手续。…