…设用地用途转换正面清单管理，符合清单的视为符合详细规划，无需履行调整程序，以“原详规+正面清单+地块图则”核定规划条件、办理许可。允许商服、工业、仓储类存量建筑整体或局部临时转换为公共服务、零售商业等功能，5年有效期内无需办理规划调整与许可，不改变不动产证载用途。落实产业用地过渡期政策，利用存量土地、建筑发展国家支持产业的，过渡期原则上不超过5年，新建配套设…

…，打造世界级热带海洋旅游目的地；以崖州湾科技城为载体，培育深海科技、海工装备、海洋生物医药等高端产业；依托崖州中心渔港发展现代渔业，建设水产南繁核心基地。同时推动产城融合，完善滨海公共服务配套，提升城区综合承载能力。 空间管控与品质提升方面，实行海岸线分类管控，划定严格保护、限制开发、优化利用三类岸线，落实自然岸线保有率与占补平衡机制；严格执行海岸建筑退缩…

…展样板。 （二）配套支撑与治理体系 营销端构建精准化传播矩阵，跨界拓展合作场景，深耕口碑营销，联动本土节事活动扩大品牌影响力。配套端完善交通、安全、环卫等基础设施，搭建全域旅游公共服务与智慧民宿体系，优化旅游厕所、停车设施与导览标识系统。治理端创新行业管理机制，制定分级分类标准规范，强化行业自律，构建全周期监管体系。同时推动社区多元参与民宿发展，带动本地…

…定位，承接 “十四五” 期间城市更新与产业转型的实践成果（如新首钢成为首都城市复兴新地标、老旧小区改造 “鲁谷模式”、模式口历史街区实践等），针对居住条件、存量空间利用、基础设施、公共服务等现存短板，紧扣城市存量提质与内涵式发展要求。 明确到 2030 年基本建立具有区域特色的可持续城市更新模式，打造 “京西八大厂” 工业遗产集群复兴样板，实现人居环境、产…

…出让给原权利人统一开发。地上空间打造商业与精品酒店功能，地下空间统筹建设公共停车场，既盘活了闲置土地，也完善了轨道站点周边配套与城市界面。 四、老旧公服更新改造 这类项目以存量公共服务资产的功能置换为核心，重点解决保护与利用平衡、历史遗留登记两大问题。 徐州沛城壹号（老大院）：“带建筑、带方案” 出让 项目原为闲置政府办公大院，部分建筑具有历史风貌价…

…推进模式，规划单元层面明确主导功能与管控要求、预留弹性空间；实施单元层面结合更新方案确定保留、改造、拆除范围，统筹地上地下一体化开发。同时实行建设工程规划许可豁免清单管理，覆盖社区公共服务设施增设、市政附属设施更新、小微环境整治等类别，符合条件的项目无需或免于办理规划许可，降低微更新项目审批成本。 二、完善用地政策，支持混合复合利用 政策明确用地混合、兼…

…条例》为统领的政策体系。经摸排，中心城区可更新资源用地总量约66平方公里，涵盖老旧居住、老旧商业、老旧产业、基础设施、历史文化、老旧公共空间六大类。当前城市发展仍存在住房设施老化、公共服务供给不均、基础设施支撑能力不足、历史资源活化水平不高等短板，也是本次更新的核心发力方向。 规划明确分阶段更新目标，总目标为建设更加安全宜居、更富动能活力、更显品质魅力的黄…

… （三）重点建设项目清单维护 方案全面衔接北京市“十五五”时期重大工程项目，形成重点建设项目清单，共覆盖8大类项目：能源矿产类、城市更新类、生态修复类、交通类、城市基础设施类、公共服务设施类、水利类、安全韧性类，为各类重大项目落地提供前置性空间规划支撑。 三、可行性分析与实施保障 （一）方案可行性论证 依据《国土空间总体规划三条控制线正向优化标准（…

…区更新，城中村改造坚持“一村一策”、不搞大拆大建，推动老旧街区业态升级、老旧厂房与低效园区“腾笼换鸟”。 4、建设好城区：四大行动提升综合能级 功能完善：补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，推行公共设施“错时共享”； 韧性保障：更新老旧市政管网，治理内涝隐患，打通路网微循环，增加停车供给； 生态修复：系统改造沙溪滨水空间，开展山体生态修复，增补各级公…

…旅游休闲街区和遗存工业厂房更新改造项目、打造20个以上高品质商业街。深入开展城市体检，聚焦短板弱项，打通“断头路”，增设停车泊位、充电设施，加强无障碍设施建设和改造。 （十）提升公共服务水平。实施基础教育扩优提质行动，到2027年公办幼儿园在园幼儿占比力争达60%以上，义务教育优质学位供给大幅增加。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布…