…则由镇、街道组织编制，经自然资源部门初审后向相关权益人征求意见，连续公示不少于30日；修改完善后提交市国土空间规划委员会审议，原则上每2个月审议一次，批复成果最终纳入国土空间规划“一张图”。 整体看，这份通则的核心，是给详细规划暂未覆盖的乡村地区建立一套可以直接落到项目许可层面的管理规则。底线、边界、用途、开发强度、控制图则和审批流程被放在同一套制度中，对…

…白”机动指标，文件并未作一般性放开，而是明确建立年度管理台账，对村庄建设用地、留白用地、占用耕地、新增建设用地和存量建设用地腾挪情况进行动态核算，并接入自然资源管理和国土空间规划“一张图”系统。 可使用留白指标的项目主要包括六类：小型公共服务设施，农村道路、水利、电力通信等基础设施，农产品初加工、冷链、民宿和小型文旅项目，应急建设项目，文物修缮、生态修复项…

…退距、容积率、配建要求、主要出入口以及风貌要求等。 图则完成后需进行公示，公示期不少于7日；审查批准后，图则及数据库应在30日内报送重庆市规划和自然资源局入库，纳入国土空间规划“一张图”监管。 附录还进一步给出了地块图则成果汇交要求，包括JPG图则、GDB数据库及数据库字段结构。 因此，这份文件不只是写了若干建设规则，也把后续项目落地需要补什么成果、走…

…办理许可； 编制详细规划：村庄集中安置、全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等重大建设，仍需单独编制村庄规划。 6、实施监管：数字化+村民自治形成闭环 依托国土空间规划“一张图”实施监督系统实现全流程动态监管；推动通则核心要求纳入村规民约，引导村民参与全过程监督，构建共建共治的乡村治理格局。 二、差异化探索：5类地域样本的实践亮点 6份文件结合…

…址的公益性公墓、垃圾和粪污处理设施、零星村民居住，以及乡村文旅和新产业新业态项目。 此外，青阳提出将“一则一图一表”提供给村庄，并协商纳入村规民约，通过村务公开栏和国土空间规划“一张图”系统加强监督。 4.范县：建设指标简明，环境整治要求贴近实施 范县预留村庄建设用地机动指标80.04公顷，用于确需在村庄建设边界外布局的村民住房、公共设施、文旅设施和农…

… 动态更新方面，上位规划控制线调整时同步更新通则成果；已批复村庄规划符合局部优化条件（空间调整不超过本村建设边界 10%）的，可经村内公告、村民同意后报市级备案，纳入国土空间 “一张图”。机动指标使用须完成选址合规性审查并纳入台账管理，确保全市村庄建设边界总规模不突破。 整体来看，该通则形成了 “底线传导 — 空间分区 — 通用指标 — 负面约束 — 动…

…%的规模补充用于预留指标，实现"减量换空间"的动态平衡。 在成果形式上，安徽等地提出"一则一图一表一数"（管理规定文本、管控图则、指标表格、数据库），成果最终均纳入国土空间规划"一张图"实施监督系统，实现数字化统一管理。 三、省级实践：因地制宜的地域化探索 全国10个省级文件呈现出鲜明的地域特色，反映了不同资源禀赋和发展阶段下的制度适配性。 浙江省作…