…地块图则。 地块图则由乡镇政府组织编制，明确地块范围、用地性质、容积率、限高、退让等控制内容及出入口、风貌、配套指引，经市县自然资源主管部门审查、同级政府批准后纳入国土空间规划“一张图”。报批前须征求相关部门、村集体和利益相关人意见，公示不少于10个工作日；条件重大变化时按原程序修改报批。 村民申请留白指标或用地，经村委会划定范围、乡镇审查批准后，报县市…

…代表会议审议后，连同用地红线等材料报审；产业、生态保护红线内、城镇开发边界内及需协调指标的项目，还须提交相应论证或意见。区规划自然资源局建立实施台账，并将相关成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督。规定获批后，相关用地指引还将纳入村规民约；后续可根据实施情况和上位规划变化评估调整，但不得突破分区规划强制性内容和约束性指标。 链接：关于《涪陵区乡村地区“通则…

…庄建设的用地不得调出，调整后的边界原则上不得出现“开天窗”等情况。 动态维护须形成“一图一表一库”，即边界调整图、规模统计表和数据库，按村庄规划审批程序组织，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统及规模指标台账。附件对数据图层、坐标基准和成果格式作出规定。 二、正负面清单明确哪些项目可以布局 办法建立三类清单：全域国土空间乡村建设负面清单、村庄建设边…

…低效建设用地；边界外原则上仅允许符合要求的重大线性基础设施、公益性防灾水利工程等特许项目。 建设边界确需调整的，应履行专项论证、报批公示、备案更新等程序，并同步更新国土空间规划“一张图”数据库。 平遥历史文化资源丰富，文物保护范围及建设控制地带另有严格要求。涉及历史文化名村、传统村落和文物保护单位的建设活动，还须遵守相应保护规划。 三、宅基地与产业用地…

…共八章，涵盖上位规划控制线、村庄建设边界、建设控制、通用指标、防灾减灾、负面管控及动态更新等内容。 该规定重点解决部分乡村地区缺少完整村庄规划、已有规划成果尚未纳入国土空间规划“一张图”等情况下的规划建设管理问题。以下围绕适用范围、建设边界、分类建设指标和许可管理四个方面梳理主要内容。 一、通则的适用范围与规划管理地位 通则编制范围为五指山市城镇开发边…

…资源主管部门审查后，报区人民政府批准。 批准后的成果，应在20个工作日内通过政府网站与村公示栏向社会公布，并在批准后30个工作日内汇交至天津市规划编制研究中心，纳入国土空间规划“一张图”系统。三个时限分别对应报审公示、批准后公布和成果汇交，不宜混用。 二、工作任务：落实底线，围绕存量空间制定建设规则 1、划定建设用地边界，建立负面管控清单 编制坚持“…

…则由镇、街道组织编制，经自然资源部门初审后向相关权益人征求意见，连续公示不少于30日；修改完善后提交市国土空间规划委员会审议，原则上每2个月审议一次，批复成果最终纳入国土空间规划“一张图”。 整体看，这份通则的核心，是给详细规划暂未覆盖的乡村地区建立一套可以直接落到项目许可层面的管理规则。底线、边界、用途、开发强度、控制图则和审批流程被放在同一套制度中，对…

…白”机动指标，文件并未作一般性放开，而是明确建立年度管理台账，对村庄建设用地、留白用地、占用耕地、新增建设用地和存量建设用地腾挪情况进行动态核算，并接入自然资源管理和国土空间规划“一张图”系统。 可使用留白指标的项目主要包括六类：小型公共服务设施，农村道路、水利、电力通信等基础设施，农产品初加工、冷链、民宿和小型文旅项目，应急建设项目，文物修缮、生态修复项…

…退距、容积率、配建要求、主要出入口以及风貌要求等。 图则完成后需进行公示，公示期不少于7日；审查批准后，图则及数据库应在30日内报送重庆市规划和自然资源局入库，纳入国土空间规划“一张图”监管。 附录还进一步给出了地块图则成果汇交要求，包括JPG图则、GDB数据库及数据库字段结构。 因此，这份文件不只是写了若干建设规则，也把后续项目落地需要补什么成果、走…

…办理许可； 编制详细规划：村庄集中安置、全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等重大建设，仍需单独编制村庄规划。 6、实施监管：数字化+村民自治形成闭环 依托国土空间规划“一张图”实施监督系统实现全流程动态监管；推动通则核心要求纳入村规民约，引导村民参与全过程监督，构建共建共治的乡村治理格局。 二、差异化探索：5类地域样本的实践亮点 6份文件结合…