#国有建设用地# #1.5级开发# 近日，徐州市形成《徐州市主城区国有建设用地1.5级开发利用操作指引（征求意见稿）》，拟将部分暂未进入近期供地计划的政府储备土地，通过租赁或带年限划拨方式交由市场主体开发利用。文件建立了项目入库、短期图则、供地登记、续期收回等完整程序，为远期规划实施前的土地使用提供了一套过渡性方案。 一、“1.5级开发”解决的是开发时序错…

…序报常州市人民政府批准；弹性控制内容可在规划实施过程中通过技术修正深化完善。 此外，经批准纳入国土空间规划“一张图”的专项规划，其空间性要素可通过技术修正落位；已纳入国有建设用地1.5级开发的项目，可在原有规划基础上补充编制近期图则，适配存量开发与分期实施需求。 二、土地使用：四级划分体系，细化用途管制与转换规则 详细规划用地按“行政区—单元—街区—地…

…调整导致的用地边界与面积微调；道路交通、市政管线的线形与参数优化；地块拆分合并（需满足公益性用地面积不减少、经营性计容面积不增加）；工业与公益类用地的建筑密度、高度等指标优化；土地1.5级开发项目管控要求落实等。 三、分级审批：匹配分类设置差异化程序 针对三类调整，细则设置梯度化审批流程，兼顾管控刚性与行政效率。 重大修改履行三级审批程序：先开展必要性…

…按基准地价80%确定起始价，重点产业链工业用地不低于市场评估价70%且不低于基准地价80%；地价款首期缴纳比例可降到50%，剩余部分1年内（新质生产力项目2年内）缴清。 3、土地1.5级开发：让 对暂时无法按规划实施、或规划留白的已收储、批而未供土地，文件提出"1.5级开发利用"：在不改变远期规划用途的前提下，先满足交通接驳、全民健身、农贸市场、仓储物流…

…创客城则在司法拍卖基础上实施立体综合开发，并补充产业邻里中心功能。 扬州美德莱厂区通过闲置土地处置、立体综合开发和“双信地”供地提高用地效率；江都金鑫电器特高压试验中心项目探索“1.5级开发”和详细规划动态优化。镇江丹徒原美好装配地块采取收回再供应方式处置闲置土地；扬中亨富特项目通过优化规划管控，引导企业自主更新。 七、泰州与宿迁：拓展股权交易、资产入股…

…3、公共设施建设奖励、鼓励企业参与整合。 该文件中关于“全面盘活政府储备土地”中有一句话：“适时对符合条件的市、镇街（园区）储备土地和短期内不具备开发建设条件的TOD范围土地推广1.5级开发模式”。为什么是TOD？全球范围内的世界级城市，通过TOD综合开发优化了城市空间、塑造了城市形态、提升了城市能级，提供了城市精明增长的经典范本。 东莞市的TOD综合开…

…产业用房产权归政府所有，免缴地价。 推荐阅读： 1、404+Not+Found 2、【FTA+|+干货】5分钟让你了解+M0用地 3、火花S-Park+|+国内第一份“土地1.5级开发”官方指引曝光！ 4、火花S-Park+|+重磅出炉：国内第一份M0（新型产业用地）管理办法！